另一方面，在操作層面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的市民化。農(nóng)民工市民化是推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化的核心。城鎮(zhèn)化要實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，“重頭戲”是解決好農(nóng)民工市民化的問(wèn)題。農(nóng)民工市民化的實(shí)質(zhì)是為了實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的一體化。想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需以農(nóng)民工整體融入城市公共服務(wù)體系為核心，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)融入”，即個(gè)人融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會(huì)。從現(xiàn)實(shí)情況看，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)對(duì)農(nóng)民工全覆蓋，需要充分發(fā)揮政府和社會(huì)兩個(gè)積極性。推進(jìn)農(nóng)民工市民化，讓農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)利和義務(wù)，不僅有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，而且會(huì)由此贏得轉(zhuǎn)型發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化不但有助于實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化以人為本的基本屬性，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和效率，促進(jìn)城鎮(zhèn)的綠色、低碳和文明發(fā)展，還能夠有效預(yù)防和治理“城市病”，進(jìn)而打造出和諧宜居、富有特色、充滿活力的現(xiàn)代城市，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)五位一體的發(fā)展格局。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)從以下幾方面入手。

首先，統(tǒng)籌各類(lèi)城市協(xié)調(diào)發(fā)展。2014年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對(duì)中國(guó)原有的城市規(guī)模分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑，將城市劃分為五類(lèi)七檔，具體包括：小城市(一型小城市，二型小城市)、中等城市、大城市(一型大城市，二型大城市)、特大城市、超大城市。不同類(lèi)型的城市，應(yīng)采取不同的發(fā)展和管理方式，比如：超大城市和特大城市已經(jīng)人滿為患，不宜再擴(kuò)大規(guī)模，應(yīng)發(fā)揮這些城市的輻射和帶動(dòng)作用；重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展中小城市及小城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮這類(lèi)城市的吸納和承載作用。

其次，優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)城市資源環(huán)境承載能力、要素稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要及時(shí)改造升級(jí)，對(duì)于過(guò)時(shí)的、落后的產(chǎn)業(yè)要及時(shí)淘汰，減少這些產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的污染。積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)“三化發(fā)展”，即專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在中心城市、制造業(yè)密集區(qū)域集聚。推動(dòng)特大城市和大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

再次，推動(dòng)新型城市建設(shè)。緊跟現(xiàn)代城市發(fā)展新理念新趨勢(shì)，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為抓手，著力打造智慧城市。智慧城市不僅可以帶來(lái)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)效率的提高，還可以打破時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活要素的有機(jī)組合，使城市的公共服務(wù)資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸和覆蓋，讓城市管理更加科學(xué)，人居環(huán)境更加優(yōu)美，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加高效，城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡。它的具體優(yōu)勢(shì)可以總結(jié)為三點(diǎn)：一是可以提高物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通、全面感知和利用信息的能力，降低城市運(yùn)行和管理成本，提高城市效率；二是可以及時(shí)傳遞、整合、交流、使用城市信息，增強(qiáng)城市對(duì)環(huán)境變化的反應(yīng)速度，提高城市敏捷程度；三是可以創(chuàng)造新的城市服務(wù)，極大豐富城市服務(wù)的多樣性，提升人民群眾的物質(zhì)和文化生活水平。