優(yōu)化結(jié)構(gòu)，重塑力量。軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革再造精兵勁旅

改革如潮涌，后浪推前浪。

2016年12月2日至3日，中央軍委軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革工作會(huì)議在京舉行。習(xí)主席指出，要堅(jiān)持減少數(shù)量、提高質(zhì)量，優(yōu)化兵力規(guī)模構(gòu)成，打造精干高效的現(xiàn)代化常備軍。

兵之勝負(fù)，不在眾寡，而在分合。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改革作戰(zhàn)部隊(duì)編成，打造具備多種能力和廣泛作戰(zhàn)適應(yīng)性的部隊(duì)。

2017年4月18日，習(xí)主席接見(jiàn)全軍新調(diào)整組建的84個(gè)軍級(jí)單位主官。

10天之后，國(guó)防部例行記者會(huì)披露，陸軍18個(gè)集團(tuán)軍番號(hào)撤銷(xiāo)，調(diào)整組建后的13個(gè)集團(tuán)軍番號(hào)同時(shí)公布。

這只是人民軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革的冰山一角。在新調(diào)整組建的軍級(jí)單位中，還包括海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、空軍空降兵軍以及火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)中的諸多新型作戰(zhàn)力量。

這是一次劃時(shí)代的力量重塑。如果說(shuō)，此前的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革是“改棋盤(pán)”，那么“脖子以下”的改革就是“動(dòng)棋子”，而且同樣是全局性的動(dòng)、大范圍的動(dòng)。

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，縱觀世界軍事發(fā)展史，軍隊(duì)的規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成不能固定不變，必須隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和作戰(zhàn)方式變化而變化，隨著國(guó)家戰(zhàn)略需求和軍隊(duì)使命任務(wù)變化而變化。否則，曾經(jīng)再?gòu)?qiáng)大的軍隊(duì)最后也要落伍，甚至不堪一擊。

規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，不是單純的撤降并改，而是以結(jié)構(gòu)功能優(yōu)化牽引規(guī)模調(diào)整，推動(dòng)人民軍隊(duì)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)部隊(duì)編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展。這既是瘦身，也是強(qiáng)體。

新結(jié)構(gòu)催生新戰(zhàn)力。一場(chǎng)奪島演習(xí)，在暴風(fēng)雨中打響。硝煙深處，新調(diào)整組建的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)全新亮相。脫下“陸軍綠”換上“海軍藍(lán)”，官兵身后的大山越來(lái)越遠(yuǎn)，眼前的大海越來(lái)越近。指揮層級(jí)更扁平，作戰(zhàn)編組更靈活，合成化、模塊化程度更高。改革后的每一支部隊(duì)，都向著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)。

新編成鍛造新利劍。在這次改革中，以三代裝備為主體、四代裝備為骨干的武器裝備體系正在形成。第一艘國(guó)產(chǎn)航母下水，殲－20、運(yùn)－20亮相……戰(zhàn)略預(yù)警、遠(yuǎn)海防衛(wèi)、遠(yuǎn)程打擊、戰(zhàn)略投送、信息支援等新型作戰(zhàn)力量得到充實(shí)加強(qiáng)。

調(diào)整之后，我軍規(guī)模更加精干，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，編成更加科學(xué)，從根本上改變了長(zhǎng)期以來(lái)陸戰(zhàn)型的力量結(jié)構(gòu)，改變了國(guó)土防御型的兵力布勢(shì)，改變了重兵集團(tuán)、以量取勝的制勝模式，邁出由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變的一大步，以精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系正在形成。

重構(gòu)重塑后的人民軍隊(duì)，對(duì)高素質(zhì)新型軍事人才的需求，比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈。2016年早春，習(xí)主席視察國(guó)防大學(xué)。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，建設(shè)世界一流軍隊(duì)，我軍院校建設(shè)必須有一個(gè)大的加強(qiáng)。

燕山腳下，湘江之濱，兩所著名軍校的變化引人矚目。這輪改革以重塑?chē)?guó)防大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)為牽引，調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化資源配置，改革培養(yǎng)模式，全軍和武警部隊(duì)院校由77所減至43所，構(gòu)建起以聯(lián)合作戰(zhàn)院校為核心、以軍兵種專(zhuān)業(yè)院校為基礎(chǔ)、以軍民融合為補(bǔ)充的院校布局，軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系正在形成。

改革的雷電，總是在歷史的風(fēng)雨中孕育。早在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束前后，周恩來(lái)總理就提出實(shí)行三軍聯(lián)勤體制的設(shè)想，然而人民軍隊(duì)的聯(lián)勤之路一波三折，走得并不平坦。

2016年9月13日，中央軍委聯(lián)勤保障部隊(duì)成立，習(xí)主席向武漢聯(lián)勤保障基地和5個(gè)聯(lián)勤保障中心授予軍旗并致訓(xùn)詞。

這次改革，為新的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制量身打造了以聯(lián)勤保障部隊(duì)為主體、以軍種保障力量為補(bǔ)充、以戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指統(tǒng)一指揮運(yùn)用為核心的新的聯(lián)勤保障體制，補(bǔ)上了人民軍隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制上的最后一塊短板。

當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為軍事競(jìng)爭(zhēng)的核心要素。世界軍事高新科技競(jìng)技場(chǎng)上強(qiáng)手如林，風(fēng)馳電掣。

潮起東方，又是一番風(fēng)景。在習(xí)主席擘畫(huà)的改革藍(lán)圖中，有一個(gè)醒目的路標(biāo)：向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力。他指出，我們要贏得軍事競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，必須下更大氣力推進(jìn)科技興軍。

2017年，人民軍隊(duì)中一個(gè)新的機(jī)構(gòu)——中央軍委軍事科學(xué)研究指導(dǎo)委員會(huì)誕生，連同此前成立的軍委科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，中國(guó)國(guó)防科技創(chuàng)新有了全新的頂層架構(gòu)。

與此同時(shí)，重新調(diào)整組建的軍事科學(xué)院宣告成立，以軍事科學(xué)院為龍頭、軍兵種研究院為骨干、院校和部隊(duì)科研力量為輔助，軍事科研力量“航母編隊(duì)”正式起航。

讓一切戰(zhàn)斗力要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的源泉充分涌流。研究制定新的《文職人員條例》，研究論證軍銜主導(dǎo)軍官等級(jí)制度，組織修訂軍官法、兵役法，研究制定士官條例、義務(wù)兵條例，健全退役軍人管理保障體制機(jī)制，構(gòu)建完善軍人榮譽(yù)制度體系……

官兵有所呼，改革有所應(yīng)。一系列體現(xiàn)軍事職業(yè)特點(diǎn)、增強(qiáng)軍人職業(yè)榮譽(yù)感自豪感的政策制度，正在抓緊制定推出。