這次改革,陸軍占全軍總員額比例下降到50%以下。這在人民軍隊(duì)歷史上還是第一次。
改革首戰(zhàn)定勝局。“軍委-戰(zhàn)區(qū)-部隊(duì)”的作戰(zhàn)指揮體系和“軍委-軍種-部隊(duì)”的領(lǐng)導(dǎo)管理體系,立起人民軍隊(duì)新體制的“四梁八柱”。
2016年7月26日,中共中央政治局進(jìn)行第34次集體學(xué)習(xí),專門聽取深化國防和軍隊(duì)改革情況。習(xí)主席指出,改革勢(shì)頭很好,要再接再厲,扎扎實(shí)實(shí)把深化國防和軍隊(duì)改革推向前進(jìn)。
優(yōu)化結(jié)構(gòu),重塑力量。軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革再造精兵勁旅
改革如潮涌,后浪推前浪。
2016年12月2日至3日,中央軍委軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革工作會(huì)議在京舉行。習(xí)主席指出,要堅(jiān)持減少數(shù)量、提高質(zhì)量,優(yōu)化兵力規(guī)模構(gòu)成,打造精干高效的現(xiàn)代化常備軍。
兵之勝負(fù),不在眾寡,而在分合。習(xí)主席強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),改革作戰(zhàn)部隊(duì)編成,打造具備多種能力和廣泛作戰(zhàn)適應(yīng)性的部隊(duì)。
2017年4月18日,習(xí)主席接見全軍新調(diào)整組建的84個(gè)軍級(jí)單位主官。
10天之后,國防部例行記者會(huì)披露,陸軍18?jìng)€(gè)集團(tuán)軍番號(hào)撤銷,調(diào)整組建后的13個(gè)集團(tuán)軍番號(hào)同時(shí)公布。
這只是人民軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革的冰山一角。在新調(diào)整組建的軍級(jí)單位中,還包括海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、空軍空降兵軍以及火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)中的諸多新型作戰(zhàn)力量。
這是一次劃時(shí)代的力量重塑。如果說,此前的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革是“改棋盤”,那么“脖子以下”的改革就是“動(dòng)棋子”,而且同樣是全局性的動(dòng)、大范圍的動(dòng)。
習(xí)主席強(qiáng)調(diào),縱觀世界軍事發(fā)展史,軍隊(duì)的規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成不能固定不變,必須隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和作戰(zhàn)方式變化而變化,隨著國家戰(zhàn)略需求和軍隊(duì)使命任務(wù)變化而變化。否則,曾經(jīng)再強(qiáng)大的軍隊(duì)最后也要落伍,甚至不堪一擊。
規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革,不是單純的撤降并改,而是以結(jié)構(gòu)功能優(yōu)化牽引規(guī)模調(diào)整,推動(dòng)人民軍隊(duì)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變,推動(dòng)部隊(duì)編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展。這既是瘦身,也是強(qiáng)體。
新結(jié)構(gòu)催生新戰(zhàn)力。一場(chǎng)奪島演習(xí),在暴風(fēng)雨中打響。硝煙深處,新調(diào)整組建的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)全新亮相。脫下“陸軍綠”換上“海軍藍(lán)”,官兵身后的大山越來越遠(yuǎn),眼前的大海越來越近。指揮層級(jí)更扁平,作戰(zhàn)編組更靈活,合成化、模塊化程度更高。改革后的每一支部隊(duì),都向著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)。
新編成鍛造新利劍。在這次改革中,以三代裝備為主體、四代裝備為骨干的武器裝備體系正在形成。第一艘國產(chǎn)航母下水,殲-20、運(yùn)-20亮相……戰(zhàn)略預(yù)警、遠(yuǎn)海防衛(wèi)、遠(yuǎn)程打擊、戰(zhàn)略投送、信息支援等新型作戰(zhàn)力量得到充實(shí)加強(qiáng)。
調(diào)整之后,我軍規(guī)模更加精干,結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,編成更加科學(xué),從根本上改變了長(zhǎng)期以來陸戰(zhàn)型的力量結(jié)構(gòu),改變了國土防御型的兵力布勢(shì),改變了重兵集團(tuán)、以量取勝的制勝模式,邁出由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變的一大步,以精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系正在形成。
重構(gòu)重塑后的人民軍隊(duì),對(duì)高素質(zhì)新型軍事人才的需求,比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈。2016年早春,習(xí)主席視察國防大學(xué)。他強(qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo),建設(shè)世界一流軍隊(duì),我軍院校建設(shè)必須有一個(gè)大的加強(qiáng)。
燕山腳下,湘江之濱,兩所著名軍校的變化引人矚目。這輪改革以重塑國防大學(xué)、國防科技大學(xué)為牽引,調(diào)整結(jié)構(gòu)布局,優(yōu)化資源配置,改革培養(yǎng)模式,全軍和武警部隊(duì)院校由77所減至43所,構(gòu)建起以聯(lián)合作戰(zhàn)院校為核心、以軍兵種專業(yè)院校為基礎(chǔ)、以軍民融合為補(bǔ)充的院校布局,軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系正在形成。
改革的雷電,總是在歷史的風(fēng)雨中孕育。早在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,周恩來總理就提出實(shí)行三軍聯(lián)勤體制的設(shè)想,然而人民軍隊(duì)的聯(lián)勤之路一波三折,走得并不平坦。
2016年9月13日,中央軍委聯(lián)勤保障部隊(duì)成立,習(xí)主席向武漢聯(lián)勤保障基地和5個(gè)聯(lián)勤保障中心授予軍旗并致訓(xùn)詞。
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