合作基礎日益夯實，合作領域逐漸拓展

合作機制成立十年來，金磚國家務實為先，推進互利合作。十年間，金磚五國建立起領導人引領的全方位、多層次合作架構，涌現出一批契合五國發(fā)展戰(zhàn)略、符合五國人民利益的合作項目。合作基礎日益夯實，領域逐漸拓展，已經形成以領導人會晤為引領，以安全事務高級代表會議、外長會晤等部長會議為支撐 ，在經貿、財金、科技、工業(yè)等十個領域開展務實合作的全方位、多層次架構，達成60多項合作機制。從貿易投資框架搭建到便利化行動計劃形成，再到電子商務，知識產權合作細化，金磚五國的經貿合作日益機制化、系統(tǒng)化和實心化。經貿部長會議達成8項重要合作成果，勞工就業(yè)部長會議通過4個成果文件，通信部長會議在數字經濟、包容性增長、技術創(chuàng)新、產業(yè)融合發(fā)展等方面達成多項共識，財金、農業(yè)、環(huán)保、稅務等諸多領域合作取得新進展。以金磚國家新開發(fā)銀行和應急儲備安排為代表，一批務實合作項目從無到有，落地生根。習近平主席指出，務實合作是金磚合作的根基，在這方面我們成績斐然。“我們應該緊緊圍繞經濟務實合作這條主線，在貿易投資、貨幣金融、互聯互通、可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新和產業(yè)合作等領域拓展利益匯聚點”。

在金融合作方面，建立金磚國家外匯儲備庫、成立金磚國家新開發(fā)銀行，推動國際經濟金融治理體制向更加公正合理方向發(fā)展。金磚國家新開發(fā)銀行成立兩年多來，已經為金磚國家?guī)砹诵碌陌l(fā)展契機。發(fā)行30億人民幣綠色債券、支持7個綠色能源項目。在莫斯科西北1000公里外，正在建設的白石灘水電站，將填補當地10%的電力缺口。僅2016年，新開發(fā)銀行就批準來自5個成員國的7個項目，規(guī)模達15億美元。金磚國家新開發(fā)銀行行長瓦曼·卡馬特說，今年我們設定了更大的目標，計劃做10到15個項目，涉及貸款額大約在25到30億美元。就在幾天前，金磚國家新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心在南非約翰內斯堡正式成立，這是金磚國家合作取得的又一重要成果。南非總統(tǒng)祖馬說，新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心的成立，對于整個非洲都有“里程碑”式的意義，將使所有的非洲國家和世界上的其他發(fā)展中國家受益。

在投資領域合作方面，不久前達成的《金磚國家投資便利化合作綱要》，是繼去年二十國集團領導人杭州峰會通過《二十國集團全球投資指導原則》之后，在全球投資政策領域達成的又一個重要成果，也是在全球投資便利化領域達成的第一份專門文件，彌補了全球多邊投資體制的空白。聯合國貿易和發(fā)展會議投資司司長詹曉寧認為，這個綱要首次引領推動了全球投資政策指導原則的制定，這個是非常重要的，是具有歷史意義的。

在貿易合作方面，金磚國家宣布支持多邊貿易體制、反對保護主義的行動共識，呼應了國際社會呼聲。如今，跨越四大洲的一張貿易網把金磚五國緊緊地聯系在一起。去年，這張網創(chuàng)造的價值達到了2700億美元，比五國總貿易量的一半還多。剛結束的2017年金磚國家經貿部長會議，更是達成金磚國家示范電子口岸網絡等八項經貿成果。推出《金磚國家電子商務合作倡議》，助力發(fā)展中國家和中小企業(yè)融入全球價值鏈。金磚國家攜手應對自然災害、氣候變化、傳染病疫情、恐怖主義等全球性問題，走出了一條共商、共建、共贏、共享的全球治理新路。

在政治安全合作方面，金磚國家首次在聯合國大會之外舉行外長會晤，就全球政治、經濟、金融領域重大和共同關心的問題交換意見，并發(fā)表新聞公報。安全事務高級代表會議圍繞全球治理、反恐、網絡安全和能源安全等熱點問題達成廣泛共識。建立在紐約聯合國總部、聯合國日內瓦辦事處和維也納辦事處常駐代表會晤機制。今年4月，中國代表金磚國家在聯大做共同發(fā)言，呼吁全球為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供強勁動能。這是金磚國家首次就重大國際問題在聯合國場合共同發(fā)聲。本次廈門會晤通過的《金磚國家領導人廈門宣言》，五國領導人達成共識，承諾在國際場合就事關國際和平與安全的問題加強溝通與合作，重申維護世界和平與安全，捍衛(wèi)國際法基本準則及《聯合國憲章》宗旨和原則。

在人文交流活動方面，首部金磚國家合拍電影《時間去哪兒了》，今年6月在四川成都上映，拉開第二屆金磚國家電影節(jié)序幕。來自各成員國的創(chuàng)作團隊，以同一主題、不同視角，講述對時間和情感的不同理解，匯聚成一部109分鐘的集錦長片。這是金磚國家人文交流的最新成果，也是金磚精神的結晶。首屆金磚國家運動會、金磚國家國際象棋大師賽等20余場人文交流活動，新形式、新內容，增強民眾對金磚合作的參與度，進一步夯實民意基礎。正如習近平主席所強調的，“加強我們五國人文交流，讓伙伴關系理念扎根人民心中，是一項值得長期投入的工作。這項工作做好了，將使金磚合作永葆活力。”

（作者：盤古智庫學術委員、遼寧社會科學院副院長 梁啟東）