●從服務業(yè)大國邁向服務業(yè)強國

經過過去十年的快速發(fā)展，我國服務業(yè)規(guī)模擴大、結構優(yōu)化，正在發(fā)展成為服務業(yè)大國。要推進由服務業(yè)大國向服務業(yè)強國邁進，必須把握戰(zhàn)略機遇，深化改革開放，推動服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，充分釋放服務業(yè)巨大發(fā)展?jié)撃?，促進三次產業(yè)融合發(fā)展，增強服務業(yè)對經濟轉型升級的帶動力。

一是深化改革，充分釋放服務業(yè)發(fā)展活力。服務業(yè)對現代市場經濟制度具有更高層次的需求，要求建立健全更加公正開放的市場體系，更加健全和透明的信用體系。要進一步放寬服務業(yè)市場準入，放開電力、民航、鐵路、石油、天然氣、郵政、市政公用等行業(yè)競爭性業(yè)務，擴大金融、教育、醫(yī)療、文化、互聯網、商貿物流等領域開放，清除各類隱性障礙，形成有效競爭的市場結構。繼續(xù)推進全國統(tǒng)一市場建設，逐步取消各地方違反規(guī)定的稅收、土地等優(yōu)惠政策，禁止設置限制服務企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展、服務跨地區(qū)供給的規(guī)定。推廣實施負面清單管理制度，逐步擴大覆蓋范圍。

二是擴大開放，增強服務業(yè)國際競爭力。服務業(yè)具有更廣的輻射范圍和更大尺度的市場邊界，具有更強的網絡性和滲透性。要鼓勵服務企業(yè)在全球范圍內拓展市場空間，優(yōu)化資源配置。積極開拓歐美發(fā)達國家市場、“一帶一路”沿線市場、拉美和非洲等新興市場。積極參與多邊雙邊、區(qū)域服務貿易談判和全球服務貿易規(guī)則制定，增強我國在國際服務投資貿易規(guī)則制定中的制度性話語權。

三是創(chuàng)新驅動，增強服務業(yè)發(fā)展內生動力?，F代服務業(yè)得益于信息網絡技術的迅猛發(fā)展，也是伴隨技術、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式創(chuàng)新而發(fā)展的。要鼓勵技術創(chuàng)新和新技術廣泛應用，積極推進“互聯網+”行動計劃，在服務業(yè)中充分運用大數據、物聯網、云計算、移動互聯網等信息技術和手段，培育平臺經濟、分享經濟、體驗經濟等新興業(yè)態(tài)。支持發(fā)展研發(fā)設計、物流配送、采購和營銷服務、會展服務、人力資源服務等生產性服務。拓展離岸服務外包業(yè)務領域，重點發(fā)展軟件和信息技術、研發(fā)、設計、互聯網、醫(yī)療等領域服務外包。通過創(chuàng)新發(fā)展，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細和高品質轉變。

四是融合發(fā)展，增強服務業(yè)轉型升級的帶動力。發(fā)展服務業(yè)不僅表現為服務業(yè)規(guī)模擴展和產業(yè)升級，更重要的是支撐現代農業(yè)和先進制造業(yè)的轉型升級，形成相互滲透、融合發(fā)展的全產業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。培育“服務+農業(yè)”新業(yè)態(tài)，支持發(fā)展農業(yè)共營制、農業(yè)創(chuàng)客空間、農業(yè)平臺型企業(yè)等融合模式。發(fā)揮平臺型、樞紐型服務企業(yè)的引領作用，培育“平臺+模塊”產業(yè)集群，發(fā)展一批產業(yè)融合、具有綜合服務功能的大型企業(yè)集團和產業(yè)聯盟。

五是優(yōu)化環(huán)境，助推服務業(yè)發(fā)展邁上新臺階。服務業(yè)發(fā)展對綜合配套環(huán)境和基礎設施有更高的標準，要求建立嚴格的知識產權保護、暢通安全的信息傳輸、充足的人力資本供給、便捷的交通基礎設施。要完善互聯網、大數據、電子商務等領域知識產權保護規(guī)則，加快完善網絡安全、個人隱私和商業(yè)秘密保護、互聯網信息服務等領域法律法規(guī)。加大人力資本投資，建設規(guī)模宏大的服務業(yè)專業(yè)技術人才和高技能人才隊伍。促進基礎設施互聯互通和系統(tǒng)功能優(yōu)化，提升智能化、網絡化水平。加強社會信用體系建設，建立健全跨部門合作和協調機制，建立統(tǒng)一的信用信息平臺，完善信用激勵與聯合懲戒機制。

（作者為國務院發(fā)展研究中心副主任）