城市治理自有其一般規(guī)律可循，同時(shí)更需要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。要更好實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理，很有必要鼓勵(lì)“各村有各村的高招”。特別是對(duì)北京這樣的超大型城市來說，地域廣大，人口眾多，各區(qū)的實(shí)際狀況各有不同，在精細(xì)化治理上也會(huì)有各種不同的路徑探索。前進(jìn)路上只有更多嘗試，才有更多經(jīng)驗(yàn)，所有積極的創(chuàng)新探索都值得關(guān)注和思考。

近幾個(gè)月，什剎海街區(qū)動(dòng)作不斷，持續(xù)給自己做減法?，F(xiàn)如今，環(huán)湖酒吧街的二層違建已基本消失，廣告牌匾遮擋住的灰色屋檐整個(gè)兒亮了出來，遍地開花的店外經(jīng)營(yíng)也不見蹤影，這個(gè)著名的歷史文化街區(qū)正逐漸“靜下來、慢下來”，文保區(qū)特色和文化品位重新凸顯。

什剎?？胺Q北京城名勝之一。但美麗的風(fēng)景，厚重的文化，核心的區(qū)位，也讓這里聚集了太多功能。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來，由于過度做加法，這里文保、商業(yè)、旅游、居住等多種功能全都摻和在一起，甚至彼此打架，不僅讓古老的銀錠橋不堪重負(fù)，而且引發(fā)了一系列治理亂象。當(dāng)主動(dòng)減負(fù)、瘦身健體成為治理共識(shí)，這個(gè)減法該怎么做、怎么保證做了有效果，顯然學(xué)問更深。這不是拆幾處違建那么簡(jiǎn)單，而是涉及到治理思路的根本轉(zhuǎn)變。相較前期“反復(fù)治、治反復(fù)”的扯皮，現(xiàn)在什剎海之所以能以破竹之勢(shì)清除痼疾，一個(gè)很重要的方面就是把這片老街區(qū)看做“活”的生命有機(jī)體，實(shí)現(xiàn)了業(yè)態(tài)、功能、風(fēng)貌等等的重塑。這種精細(xì)化治理的探索，無疑具有樣本意義。

城市是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)。它不只是鋼筋水泥的簡(jiǎn)單堆砌、社會(huì)資源的機(jī)械累加，更是萬千大事小情的相互交融、各種問題矛盾的交織錯(cuò)雜。治理超大型城市，大而化之不行，必須把治理單元?jiǎng)澕?xì)劃小。就好比俯瞰縮略地圖可知一城全貌，但若想看清具體某條街的布局、某棟樓的位置，必須切出小板塊、縮放比例尺，以便于將目標(biāo)不斷聚焦。在這方面，北京始終在探索。網(wǎng)格化管理就是一項(xiàng)重要治理經(jīng)驗(yàn)。著眼于市容市貌的優(yōu)化，東城區(qū)在2004年以每1萬平方米為基本單位，將管轄地域劃分為若干網(wǎng)格狀的單元，隨著社會(huì)治理創(chuàng)新升級(jí)，這一個(gè)個(gè)小格子被賦予了小到社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、居民矛盾化解，大到社區(qū)黨建、社會(huì)治安維護(hù)等諸多功能，成為有力的城市治理抓手。通過這一個(gè)個(gè)小格子，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了全天候、全方位的動(dòng)態(tài)管理，這項(xiàng)卓有成效的創(chuàng)新之舉也被推廣到全市。

與之相似，西城區(qū)本次進(jìn)行的街區(qū)生態(tài)重塑同樣是把治理單元?jiǎng)澬?，但它又不同于網(wǎng)格化的物理“阡陌”，而強(qiáng)調(diào)“街區(qū)生態(tài)”。老話常說，北京的“每一條胡同都有一個(gè)說頭，每一條街道都有自己的故事”。以街區(qū)為單元的生態(tài)重塑，更多地立足個(gè)體特色，綜合考慮諸如歷史沿革、文脈延續(xù)、產(chǎn)業(yè)布局、資源稟賦、人居品質(zhì)等多方因素，在精準(zhǔn)定位的基礎(chǔ)上尋求最優(yōu)解。比如，什剎海立足文保區(qū)特色，選擇減商降噪、呈現(xiàn)古都風(fēng)貌；鼓樓西大街則在保留街巷肌理的基礎(chǔ)上，著重突出“高品質(zhì)文化休閑”的定位；阜內(nèi)大街既讓沿街門店的建筑立面恢復(fù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，又啟動(dòng)綠化提升改造，注重營(yíng)造生活氛圍?？梢钥吹?，街區(qū)生態(tài)重塑不是簡(jiǎn)單拆除私搭亂建、恢復(fù)舊有建筑，而是環(huán)境的再設(shè)計(jì)，是聯(lián)系歷史與現(xiàn)在，實(shí)現(xiàn)老城漸進(jìn)式有機(jī)更新、推進(jìn)城市精細(xì)化治理的一條新路。

一座城市，三分靠建，七分靠管。而管起來，每條街又有每條街的情況，各社區(qū)又有各社區(qū)的實(shí)際。從某種意義上說，城市治理自有其一般規(guī)律可循，同時(shí)更需要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。要更好實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理，很有必要鼓勵(lì)“各村有各村的高招”。特別是對(duì)北京這樣的超大型城市來說，地域廣大，人口眾多，各區(qū)的實(shí)際狀況各有不同，在精細(xì)化治理上也必然會(huì)有各種不同的路徑探索。不論是網(wǎng)格化管理，還是街區(qū)生態(tài)重塑，都是具體治理過程中的有益嘗試，正是這些因地制宜的實(shí)招高招，不斷創(chuàng)新和豐富著北京城市治理的模式。超大城市治理本就紛繁復(fù)雜，前進(jìn)路上只有更多嘗試，才有更多經(jīng)驗(yàn)，所有積極的創(chuàng)新探索都值得關(guān)注和思考。

在最美棧道憑欄而望，澄碧的湖水微波蕩漾，幽幽的荷香沁人心脾，什剎海街區(qū)的變化令人欣喜，街區(qū)生態(tài)重塑等創(chuàng)新治理模式正火熱推進(jìn)。我們相信，隨著更多精細(xì)化治理舉措落地，一個(gè)繼承傳統(tǒng)、充滿古韻的文化北京，一個(gè)開放創(chuàng)新、充滿活力的品質(zhì)北京將向我們快步走來。