近年來,北京市一直以首都高質(zhì)量發(fā)展為主題推進(jìn)各項工作。2022年北京市政府工作報告更是要求,全力推動首都高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。那么,什么是首都高質(zhì)量發(fā)展?要科學(xué)把握高質(zhì)量發(fā)展,就要先了解何謂高質(zhì)量發(fā)展。中共北京市委黨校(北京行政學(xué)院)決策咨詢部主任趙莉教授用馬克思的商品二因素理論帶我們看清高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)。[文稿][課件]
回顧是為了總結(jié),從成績中堅定我們的路線方針政策,從不足中明確我們的努力方向?;赝?021年,我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,各項事業(yè)都取得了新進(jìn)展新成效,實現(xiàn)了“十四五”良好開局。北京市政府工作報告介紹了2021年北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的突出成績以及工作中存在的挑戰(zhàn)和不足,并詳細(xì)介紹了六個方面的主要工作與成效。[文稿][課件]
展望2022年,我們要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),更加奮發(fā)有為地推動新時代首都發(fā)展。北京市政府工作報告介紹了2022年北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),以及九個方面的重點工作任務(wù),包括:強化規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng),推動形成京津冀世界級城市群主干構(gòu)架;加快國際科技創(chuàng)新中心建設(shè),構(gòu)筑創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢;積蓄數(shù)字化新勢能,增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力等。[文稿][課件]
這六項主要工作是:第一,深入實施城市總體規(guī)劃,京津冀協(xié)同發(fā)展取得新成效;第二,著力建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心,高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?;第三,全面深化改革開放,“兩區(qū)”建設(shè)跑出加速度;第四,以繡花功夫治理城市,城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升;第五,有力有效保障民生,人民生活品質(zhì)持續(xù)改善;第六,堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,政府自身建設(shè)不斷加強。[文稿][課件]
趙莉 中共北京市委黨校(北京行政學(xué)院)決策咨詢部主任、教授
2022年1月6日,北京市第十五屆人民代表大會第五次會議開幕,北京市市長陳吉寧作政府工作報告。報告全面回顧過去一年北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就,明確了2022年重點工作任務(wù)。其中,無論是回顧去年,還是謀劃今年,都貫穿了一個主題:推動首都高質(zhì)量發(fā)展。
一、科學(xué)把握高質(zhì)量發(fā)展的核心要義
自2017年10月黨的十九大報告明確指出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”之后,幾年來,北京市政府工作報告一直強調(diào)推動首都高質(zhì)量發(fā)展,2022年政府工作報告更是強調(diào)“做好今年工作,我們要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)……全力推動首都高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐”??梢姡哔|(zhì)量發(fā)展是新時代引領(lǐng)首都發(fā)展的主題。那么,要學(xué)習(xí)貫徹好2022年北京市政府工作報告精神,首先就要把握高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。
2017年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,對我國的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了明確界定。會議指出,高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需求的發(fā)展,是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。這一表述只是政策層面的界定,其背后的理論邏輯是什么呢?
西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)沒有關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的理論文獻(xiàn),而馬克思的商品二因素理論能幫助我們看清高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)。馬克思認(rèn)為,商品具有使用價值和價值(交換價值)兩個因素或兩種屬性。那么,這與高質(zhì)量發(fā)展有何關(guān)系?商品的使用價值反映的是質(zhì)量,價值體現(xiàn)的是價格,二者對立統(tǒng)一。在產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)階段,人們主要為自己生產(chǎn),追求的是使用價值。也就是說,當(dāng)時人們生產(chǎn)只為自用,所以更看重產(chǎn)品的質(zhì)量。這時的產(chǎn)品還不是商品。之后,隨著生產(chǎn)力發(fā)展,出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品,于是就有了交換,目的是換取別人生產(chǎn)的自己需要的產(chǎn)品。這就進(jìn)入了簡單商品經(jīng)濟(jì)階段。在這一階段,產(chǎn)品成為商品,人們?yōu)樗松a(chǎn)以換取自己需要的使用價值,此時交換價值(貨幣)成為手段,用公式表示為W—G—W。在這一過程中,產(chǎn)品的使用價值關(guān)注方雖然發(fā)生了反轉(zhuǎn),但雙方的最終目的仍然是獲得使用價值。
到資本主義市場經(jīng)濟(jì)階段,生產(chǎn)和交換的直接目的不是使用價值,而是交換價值,追求貨幣增值,用公式表示為G—W—G’。此時,使用價值及其質(zhì)量“退居二線”并間接化了,使用價值(質(zhì)量)和交換價值(貨幣)的地位發(fā)生了反轉(zhuǎn)。也就是說,使用價值成為媒介,而不再是最終目的。這樣,經(jīng)濟(jì)活動的樸素理性機(jī)制就轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨ぞ呃硇詾橹鲗?dǎo)的動力機(jī)制。怎么理解?原來,人們生產(chǎn)產(chǎn)品是為了滿足自身需要,但到了資本主義階段,人們生產(chǎn)的剩余產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品,貨幣也由最初的工具成為現(xiàn)在的最終目的??梢哉f,人們生產(chǎn)產(chǎn)品為了使用價值這樣一個樸素理性機(jī)制就轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筘泿旁鲋颠@樣一個以工具理性為主導(dǎo)的動力機(jī)制了。由此,人類社會發(fā)生了深刻變革,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,少數(shù)人掌握了大量財富,但人也變得越來越貪婪,社會動蕩、環(huán)境污染、貧富差距大等社會問題叢生。
當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這一階段是使用價值(質(zhì)量)回歸的階段,用公式表示為W—(G—W—G’)—W’,此時追求經(jīng)濟(jì)價值和高效率仍是內(nèi)在的動因機(jī)理,但這種機(jī)理必須服務(wù)于并最終體現(xiàn)為創(chuàng)造更高質(zhì)量的社會使用價值W’,以滿足人民日益增長的美好生活需要。換句話說,就是從使用價值(質(zhì)量)出發(fā),通過市場經(jīng)濟(jì)這一動力機(jī)制,促進(jìn)貨幣增值,最終提升使用價值(質(zhì)量)??傊哔|(zhì)量發(fā)展更加重視使用價值(質(zhì)量)的提升。
那么,高速增長階段與高質(zhì)量發(fā)展階段有何區(qū)別?在高速增長階段,一方面,主要專注的是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出即產(chǎn)品和服務(wù)的供給量不足上,也就是為了擺脫落后,必須加快增長。另一方面,市場經(jīng)濟(jì)的工具理性發(fā)揮了強勁的力量,表現(xiàn)為,經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的工具性目標(biāo),收入、利潤、GDP等,成為社會追求的最重要目標(biāo)。在這一階段,整個國家表現(xiàn)為亢奮的物質(zhì)主義價值觀傾向,而且還會蛻變?yōu)閷ω泿艛?shù)字的非理性追求。在這一條件下,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就,但不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題也日益顯現(xiàn)出來。
進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,交換價值依然重要,但更加注重產(chǎn)品和服務(wù)的結(jié)構(gòu)與品質(zhì),即使用價值。這體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本真性質(zhì),把實現(xiàn)充分發(fā)展、平衡發(fā)展、人的全面發(fā)展作為價值目標(biāo)。多元化是高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)特征。其中不僅有工具性目標(biāo),而且有更重要的本真性價值目標(biāo)??偟膩碚f,高質(zhì)量發(fā)展的提出,意味著中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入本真復(fù)興時代,即回歸經(jīng)濟(jì)活動的“初心”。如果說在政治上要“不忘初心,牢記使命”,那么在經(jīng)濟(jì)上則要“不失本真,勿忘質(zhì)量”。正如習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”,“房子是用來住的,不是用來炒的”,都是在強調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要回歸其本真屬性。另外,從近期政府加大對校外培訓(xùn)班、平臺經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)游戲等領(lǐng)域的整治力度來看,彰顯了國家引導(dǎo)資本回歸經(jīng)濟(jì)“初心”的決心。
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