趙莉 中共北京市委黨校（北京行政學(xué)院）決策咨詢部主任、教授

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2022年1月6日，北京市第十五屆人民代表大會第五次會議開幕，北京市市長陳吉寧作政府工作報(bào)告。報(bào)告全面回顧過去一年北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就，明確了2022年重點(diǎn)工作任務(wù)。其中，無論是回顧去年，還是謀劃今年，都貫穿了一個(gè)主題：推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展。

一、科學(xué)把握高質(zhì)量發(fā)展的核心要義

自2017年10月黨的十九大報(bào)告明確指出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”之后，幾年來，北京市政府工作報(bào)告一直強(qiáng)調(diào)推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展，2022年政府工作報(bào)告更是強(qiáng)調(diào)“做好今年工作，我們要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)……全力推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐”?？梢?，高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代引領(lǐng)首都發(fā)展的主題。那么，要學(xué)習(xí)貫徹好2022年北京市政府工作報(bào)告精神，首先就要把握高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。

2017年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對我國的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了明確界定。會議指出，高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需求的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。這一表述只是政策層面的界定，其背后的理論邏輯是什么呢？

西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)沒有關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的理論文獻(xiàn)，而馬克思的商品二因素理論能幫助我們看清高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)。馬克思認(rèn)為，商品具有使用價(jià)值和價(jià)值（交換價(jià)值）兩個(gè)因素或兩種屬性。那么，這與高質(zhì)量發(fā)展有何關(guān)系？商品的使用價(jià)值反映的是質(zhì)量，價(jià)值體現(xiàn)的是價(jià)格，二者對立統(tǒng)一。在產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)階段，人們主要為自己生產(chǎn)，追求的是使用價(jià)值。也就是說，當(dāng)時(shí)人們生產(chǎn)只為自用，所以更看重產(chǎn)品的質(zhì)量。這時(shí)的產(chǎn)品還不是商品。之后，隨著生產(chǎn)力發(fā)展，出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品，于是就有了交換，目的是換取別人生產(chǎn)的自己需要的產(chǎn)品。這就進(jìn)入了簡單商品經(jīng)濟(jì)階段。在這一階段，產(chǎn)品成為商品，人們?yōu)樗松a(chǎn)以換取自己需要的使用價(jià)值，此時(shí)交換價(jià)值（貨幣）成為手段，用公式表示為W—G—W。在這一過程中，產(chǎn)品的使用價(jià)值關(guān)注方雖然發(fā)生了反轉(zhuǎn)，但雙方的最終目的仍然是獲得使用價(jià)值。

到資本主義市場經(jīng)濟(jì)階段，生產(chǎn)和交換的直接目的不是使用價(jià)值，而是交換價(jià)值，追求貨幣增值，用公式表示為G—W—G’。此時(shí)，使用價(jià)值及其質(zhì)量“退居二線”并間接化了，使用價(jià)值（質(zhì)量）和交換價(jià)值（貨幣）的地位發(fā)生了反轉(zhuǎn)。也就是說，使用價(jià)值成為媒介，而不再是最終目的。這樣，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的樸素理性機(jī)制就轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨ぞ呃硇詾橹鲗?dǎo)的動(dòng)力機(jī)制。怎么理解？原來，人們生產(chǎn)產(chǎn)品是為了滿足自身需要，但到了資本主義階段，人們生產(chǎn)的剩余產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品，貨幣也由最初的工具成為現(xiàn)在的最終目的?？梢哉f，人們生產(chǎn)產(chǎn)品為了使用價(jià)值這樣一個(gè)樸素理性機(jī)制就轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筘泿旁鲋颠@樣一個(gè)以工具理性為主導(dǎo)的動(dòng)力機(jī)制了。由此，人類社會發(fā)生了深刻變革，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，少數(shù)人掌握了大量財(cái)富，但人也變得越來越貪婪，社會動(dòng)蕩、環(huán)境污染、貧富差距大等社會問題叢生。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這一階段是使用價(jià)值（質(zhì)量）回歸的階段，用公式表示為W—(G—W—G’)—W’，此時(shí)追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值和高效率仍是內(nèi)在的動(dòng)因機(jī)理，但這種機(jī)理必須服務(wù)于并最終體現(xiàn)為創(chuàng)造更高質(zhì)量的社會使用價(jià)值W’，以滿足人民日益增長的美好生活需要。換句話說，就是從使用價(jià)值（質(zhì)量）出發(fā)，通過市場經(jīng)濟(jì)這一動(dòng)力機(jī)制，促進(jìn)貨幣增值，最終提升使用價(jià)值（質(zhì)量）。總之，高質(zhì)量發(fā)展更加重視使用價(jià)值（質(zhì)量）的提升。

那么，高速增長階段與高質(zhì)量發(fā)展階段有何區(qū)別？在高速增長階段，一方面，主要專注的是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出即產(chǎn)品和服務(wù)的供給量不足上，也就是為了擺脫落后，必須加快增長。另一方面，市場經(jīng)濟(jì)的工具理性發(fā)揮了強(qiáng)勁的力量，表現(xiàn)為，經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的工具性目標(biāo)，收入、利潤、GDP等，成為社會追求的最重要目標(biāo)。在這一階段，整個(gè)國家表現(xiàn)為亢奮的物質(zhì)主義價(jià)值觀傾向，而且還會蛻變?yōu)閷ω泿艛?shù)字的非理性追求。在這一條件下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，但不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題也日益顯現(xiàn)出來。

進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，交換價(jià)值依然重要，但更加注重產(chǎn)品和服務(wù)的結(jié)構(gòu)與品質(zhì)，即使用價(jià)值。這體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本真性質(zhì)，把實(shí)現(xiàn)充分發(fā)展、平衡發(fā)展、人的全面發(fā)展作為價(jià)值目標(biāo)。多元化是高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)特征。其中不僅有工具性目標(biāo)，而且有更重要的本真性價(jià)值目標(biāo)?？偟膩碚f，高質(zhì)量發(fā)展的提出，意味著中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入本真復(fù)興時(shí)代，即回歸經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“初心”。如果說在政治上要“不忘初心，牢記使命”，那么在經(jīng)濟(jì)上則要“不失本真，勿忘質(zhì)量”。正如習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”，“房子是用來住的，不是用來炒的”，都是在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要回歸其本真屬性。另外，從近期政府加大對校外培訓(xùn)班、平臺經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)游戲等領(lǐng)域的整治力度來看，彰顯了國家引導(dǎo)資本回歸經(jīng)濟(jì)“初心”的決心。