記者:五年來,在加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)方面都有哪些重要舉措?
楊曉渡:我們不斷深化對黨的紀(jì)律建設(shè)的認(rèn)識,發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)的作用,用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨靠全黨。
一是把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位。把違反政治紀(jì)律問題作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重點(diǎn)。在糾正“四風(fēng)”、執(zhí)紀(jì)審查和巡視、派駐監(jiān)督過程中,堅(jiān)決查處政治問題與經(jīng)濟(jì)問題相互滲透,拉幫結(jié)派、搞利益交換,對抗組織、欺瞞組織等問題,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治警覺性和政治鑒別力。
二是堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開,使紀(jì)律真正嚴(yán)起來立起來,執(zhí)行到位。把查辦案件改為紀(jì)律審查、案件室規(guī)范為紀(jì)檢監(jiān)察室、案件線索改稱反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索;在審查報告、巡視反饋材料、審理報告和通報等材料中,運(yùn)用紀(jì)言紀(jì)語進(jìn)行表述;制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范對涉嫌違法犯罪黨員作出紀(jì)律處分工作的意見》,在獄中服刑的1.8萬名“黨員”均被依規(guī)依紀(jì)開除黨籍。
三是嚴(yán)明組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律,把好選人用人政治關(guān)廉潔關(guān)。圍繞產(chǎn)生十九大代表、中央“兩委”委員和地方黨委班子換屆,認(rèn)真落實(shí)黨中央“凡提四必”的要求,排查梳理干部問題線索,提前做好線索研判處置工作,及時回復(fù)有關(guān)干部黨風(fēng)廉政意見。
四是實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)方式,摸清一個地方和單位“樹木”和“森林”的情況,對黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題早打招呼、早提醒,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài),黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù),黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù),嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù),當(dāng)好政治生態(tài)的“護(hù)林員”。
記者:黨的十八大以來,在懲治腐敗方面取得了哪些積極成效?
楊曉渡:我們從依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢出發(fā),堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅,以零容忍態(tài)度懲治腐敗,腐敗蔓延勢頭得到有效遏制。
一是持續(xù)保持遏制腐敗高壓態(tài)勢。重點(diǎn)審查不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,三類情況同時具備的是重中之重。2017年上半年,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就接受信訪舉報131.9萬件次,立案25.6萬件,處分21萬人。
二是堅(jiān)決整治人民群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。重點(diǎn)督辦問題反映集中的21個縣市旗存在的270個問題;開展扶貧領(lǐng)域多輪次、滾動式重點(diǎn)督辦,目前共督辦5批次252個問題;共通報曝光79起群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題(公開曝光78起),其中扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案例33起;對亂作為、不作為的3.1萬名基層黨員干部嚴(yán)肅追責(zé)。
三是著力改進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式。加強(qiáng)群眾舉報線索受理工作,拓寬反映渠道。對問題線索進(jìn)行大起底,調(diào)整線索分類標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持快查快辦,查清主要違紀(jì)事實(shí),作出紀(jì)律處分,對涉嫌犯罪的按程序移送司法機(jī)關(guān);對嚴(yán)重違犯黨紀(jì)、不構(gòu)成犯罪的,及時作出黨紀(jì)處分,予以懲戒。
四是加強(qiáng)反腐敗國際合作,織就反腐敗天羅地網(wǎng)。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),積極搭建國際合作平臺,加大國際追逃追贓力度。截至2016年年底,共追回外逃人員2566人,追贓金額86.4億元。目前,“百名紅通人員”已有43人落網(wǎng)。
記者:五年來,深化紀(jì)檢體制改革、推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革都取得哪些積極進(jìn)展?
楊曉渡:我們堅(jiān)持思想建黨和制度治黨、依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合,深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,推進(jìn)組織和制度創(chuàng)新,把管黨治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)固化為制度成果,不斷提高黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
一是深入推進(jìn)紀(jì)檢體制改革。貫徹落實(shí)十八屆三中全會決定第36條,聚焦中心任務(wù),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。將以中央紀(jì)委監(jiān)察部名義參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由125個減少到14個,紀(jì)檢監(jiān)察室從8個增加到12個;強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主、各級紀(jì)委書記和副書記提名考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主的要求,推動雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化;深化派駐機(jī)構(gòu)改革,中央紀(jì)委設(shè)立47家派駐紀(jì)檢組,實(shí)現(xiàn)對139個中央一級黨和國家機(jī)關(guān)全面派駐。
二是扎實(shí)推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革。著眼于加強(qiáng)黨和國家自我監(jiān)督,構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家反腐敗機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,著力解決行政監(jiān)察覆蓋范圍過窄、反腐敗力量分散、紀(jì)律與法律銜接不暢等問題。北京市、山西省、浙江省3個試點(diǎn)地區(qū)省市縣三級監(jiān)察委員會已掛牌成立,為在全國推開積累經(jīng)驗(yàn)。
三是不斷扎緊制度籠子。以黨章為根本遵循,堅(jiān)持實(shí)踐探索在前、總結(jié)提煉在后,制定、修訂廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、問責(zé)條例、巡視工作條例等黨內(nèi)法規(guī),為全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)實(shí)制度保障。
四是強(qiáng)化紀(jì)檢機(jī)關(guān)自我約束。制定《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》,把紀(jì)委的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子,回應(yīng)黨內(nèi)關(guān)切和群眾期盼。截至2016年年底,全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共談話函詢5800人次、組織處理2500人、處分7900人。
記者:五年來,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有哪些新經(jīng)驗(yàn)新體會?
楊曉渡:我們深入把握世情國情黨情的發(fā)展變化,積極探索管黨治黨建設(shè)黨的新實(shí)踐,以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
一是必須旗幟鮮明加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有深刻理解黨的領(lǐng)導(dǎo)的豐富內(nèi)涵,牢牢把握堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一當(dāng)代中國最高政治原則,緊緊抓住堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個關(guān)鍵,不折不扣貫徹執(zhí)行中央大政方針和決策部署,自覺服從服務(wù)于黨和國家工作大局,才能確保全黨政治上高度統(tǒng)一、行動上步調(diào)一致。
二是必須堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。堅(jiān)定“四個自信”,不斷奪取中國特色社會主義新勝利,是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人最核心的使命。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,要以人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的根本標(biāo)準(zhǔn),以辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論駕馭現(xiàn)實(shí),在了解黨的歷史、參與偉大實(shí)踐、感受巨大成就中真正把“四個自信”確立起來。
三是必須堅(jiān)持黨的理想信念宗旨。我們黨以馬克思主義為立黨之本,以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想,以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨。只有堅(jiān)定理想信念,牢記根本宗旨,對黨和人民的忠誠才能有牢固的思想基礎(chǔ),才能有強(qiáng)大的免疫力和抵抗力,在大是大非面前旗幟鮮明,遇到誘惑、挫折和危險毫不動搖。
四是必須堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一。思想建黨是我們黨的傳家寶,思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策。管黨治黨要全面從嚴(yán),必須把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合起來,使二者相輔相成、同向發(fā)力。
五是必須堅(jiān)持以上率下。落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,關(guān)鍵在黨委、要害在一把手。黨委(黨組)書記要做管黨治黨的書記,當(dāng)好第一責(zé)任人,用好以上率下這個工作方法,領(lǐng)好班子、管住干部,建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍,營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。
六是必須在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持。風(fēng)氣養(yǎng)成重在日常教化,黨的建設(shè)必須常抓不懈。要堅(jiān)持從點(diǎn)滴做起,在嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫,在堅(jiān)持中深化,在深化中堅(jiān)持,鞏固“不敢”,強(qiáng)化“不能”,促進(jìn)“不想”,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治,打贏這場輸不起的斗爭。
記者:在新的歷史起點(diǎn)上如何推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展?
楊曉渡:黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的成果,是我們黨歷史上濃墨重彩的一筆,但這一筆還沒寫完。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,牢固樹立“四個意識”,鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢,完善黨和國家自我監(jiān)督,建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
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