黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政興國(guó)、人民幸福安康、國(guó)家長(zhǎng)治久安的歷史高度，全面推進(jìn)依法治國(guó)，把法治的一般規(guī)律與我國(guó)實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，確立了良法善治的法治格局，開(kāi)拓了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，具有鮮明的實(shí)踐特征和豐富的理論內(nèi)涵。正確認(rèn)識(shí)和把握其核心要義、本質(zhì)特征和基本原則，是我們堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的基本前提和基本遵循。

牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義

道路問(wèn)題是最根本的問(wèn)題，道路決定命運(yùn)，道路決定前途。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。在堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問(wèn)題上，我們要樹(shù)立自信、保持定力。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義是：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。習(xí)近平同志在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明中強(qiáng)調(diào)：“黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題。全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力，具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。”并明確指出：“這3個(gè)方面實(shí)質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義，規(guī)定和確保了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。”

在這3個(gè)方面中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是基礎(chǔ)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是支撐。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本制度保障。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的行動(dòng)指南。

正確認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的本質(zhì)特征

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，是我國(guó)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的本質(zhì)特征。在中國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。

改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體不懈探索和總結(jié)，形成了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一這一概括中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治和法治文明的重要思想。這一重要思想是中國(guó)人民探索政治發(fā)展道路的基本結(jié)論，是中國(guó)社會(huì)激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇，是對(duì)馬克思主義國(guó)家與法的理論的重大發(fā)展和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重大貢獻(xiàn)。全面依法治國(guó)，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。全面依法治國(guó)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。

人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民民主是社會(huì)主義的生命。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族的偉大復(fù)興。國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，人民是社會(huì)主義國(guó)家的主人，是依法治國(guó)的主體和力量源泉。

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展人民民主，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、維護(hù)憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。

人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和執(zhí)政權(quán)的制度載體，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高形式，是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的基礎(chǔ)和載體。

始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的基本原則

走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是一個(gè)重大課題，有許多東西需要深入探索，但基本的東西、基本的原則必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。黨的十八屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。這“五個(gè)堅(jiān)持”就是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的基本原則。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來(lái)，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái)，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

堅(jiān)持人民主體地位，就是要堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕；始終堅(jiān)持保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。

平等是社會(huì)主義法律的基本屬性之一。堅(jiān)持法律面前人人平等，就是要求任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。必須維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，切實(shí)保證憲法法律有效實(shí)施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

“法安天下，德潤(rùn)人心。”堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，就是要堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

“鞋子合不合適，只有腳知道。”堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，就是要堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，善于總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，汲取中華法律文化精華，借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，建設(shè)政治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人民幸福、國(guó)泰民安的法治中國(guó)。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，具有雙重使命。一方面，要建成法治中國(guó)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；另一方面，要開(kāi)創(chuàng)不同于西方的法治文明，向世界提供法治的中國(guó)方案。我們一定要堅(jiān)持這個(gè)道路自信，堅(jiān)定建設(shè)社會(huì)主義法治強(qiáng)國(guó)的決心和信心，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)e極投身全面推進(jìn)依法治國(guó)偉大實(shí)踐，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)法治中國(guó)而努力奮斗。（胡增印，系中央政法委政法研究所所長(zhǎng)）