三、邁向“網(wǎng)絡(luò)強國”必須提升黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力

當今世界，網(wǎng)絡(luò)媒介信息技術(shù)不斷推陳出新，基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化推進的全球信息技術(shù)革命，正將治國理政帶入全新的發(fā)展階段。歷史和實踐已經(jīng)表明，推進我國國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，關(guān)鍵取決于我們黨自身的執(zhí)政能力建設(shè)。面對全球信息化浪潮和我國實施推進的“網(wǎng)絡(luò)強國”戰(zhàn)略，我們黨執(zhí)政能力的高低，在現(xiàn)時代下越來越取決于其掌握、利用和支配現(xiàn)代科技和生產(chǎn)力發(fā)展的綜合能力水平。為此，邁向“網(wǎng)絡(luò)強國”，不斷提升黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，亟須在資源整合能力、人才建設(shè)能力，制度機制適應能力以及話語轉(zhuǎn)換創(chuàng)新能力等方面進行創(chuàng)新。

1.強化執(zhí)政資源整合能力。

執(zhí)政資源是執(zhí)政黨在履行執(zhí)政使命、提高執(zhí)政效能和推進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的綜合性要素資源的總體性呈現(xiàn)。對于中國共產(chǎn)黨而言，最為彌足珍貴的執(zhí)政資源主要體現(xiàn)為被全黨和廣大人民群眾所接受和傳承的歷史資源、政治資源、組織資源、經(jīng)濟資源、意識形態(tài)資源、公信力資源，等等。隨著社會的深度轉(zhuǎn)型和改革發(fā)展的縱深推進，基于市場經(jīng)濟、外部環(huán)境和互聯(lián)網(wǎng)“變量”等帶來的“復雜性社會”，黨的執(zhí)政資源正面臨全新的挑戰(zhàn)。如何基于網(wǎng)絡(luò)媒介建構(gòu)系統(tǒng)性執(zhí)政資源體系，推進執(zhí)政資源各要素的有機整合與協(xié)同互補，不斷激活和傳承革命、建設(shè)和改革時期積累的執(zhí)政能力資源，現(xiàn)時代意義下執(zhí)政運行能力資源和保障能力資源，以及不斷開發(fā)拓展增量型的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力新興資源，強化執(zhí)政能力資源的有效性供給，推進執(zhí)政能力和水平創(chuàng)新，以建構(gòu)現(xiàn)代執(zhí)政資源體系，切實提高黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力。

2.提高執(zhí)政人才建設(shè)能力。

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，其政黨組織和黨員的先進性成為黨的鮮明特征。因此，確保黨的人才隊伍建設(shè)的不斷完善，并始終保持對人才的吸納融合也成為中國共產(chǎn)黨永葆先進性與活力的關(guān)鍵所在。面對互聯(lián)網(wǎng)時代意識形態(tài)的博弈和較量，尤其是面對“魚龍混雜”的復雜輿情態(tài)勢，如何更好地掌握意識形態(tài)的主動權(quán)和領(lǐng)導權(quán)，強化輿情的研判和輿論的有效引導，建立完善網(wǎng)絡(luò)人才隊伍培養(yǎng)機制，對能否走好用好網(wǎng)上群眾路線，意義重大。

與此同時，強化公共政策決策網(wǎng)絡(luò)吸納，用網(wǎng)絡(luò)媒介有效打開“政策窗口”，有效整合和吸納民智民意，多層次、多形態(tài)、多領(lǐng)域打通和開放社會精英的流通管道，積極營造良好的人才流動生態(tài)環(huán)境，也成為整合人才隊伍、凝聚人心的必然選擇。

3.提高制度機制適應能力。

制度的有效性在于制度本身的建設(shè)和制度的適應能力?；ヂ?lián)網(wǎng)時代黨的建設(shè)和執(zhí)政能力的提升，主要體現(xiàn)在黨有效駕馭網(wǎng)絡(luò)新媒體的能力、推動引領(lǐng)社會主義市場經(jīng)濟的能力以及應對外在復雜形勢的能力。這就要求我們黨自身要強化制度體系的“頂層設(shè)計”，用“一盤棋”整體思維推進思想建黨、組織建黨、制度治黨、紀律管黨和人才興黨。與此同時，還要順應市場經(jīng)濟環(huán)境、外部環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)這個“最大變量”等，實時完善制度機制，強化組織制度的約束力、感召力和回應力，并匹配建立一整套網(wǎng)絡(luò)利益表達機制、協(xié)調(diào)機制、矛盾化解和溝通回應機制等，從而在制度機制的創(chuàng)新調(diào)適中實現(xiàn)利益的平等協(xié)商和互動均衡。

4.提升話語轉(zhuǎn)換創(chuàng)新能力。

從政治社會化的過程來看，政黨意識形態(tài)的話語轉(zhuǎn)換與創(chuàng)新，政黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新，在某種程度上影響和制約著社會整體價值觀的凝聚共識。互聯(lián)網(wǎng)建構(gòu)生成網(wǎng)民的權(quán)益表達訴求的同時，也擴展和強化了群眾的話語權(quán)，更是生成一系列形式多樣、題材新穎的網(wǎng)言網(wǎng)語。面對傳統(tǒng)主流輿論場和網(wǎng)絡(luò)新媒體輿論場的日漸區(qū)隔與分化，亟須我們創(chuàng)新和轉(zhuǎn)換話語表達形式，將宣傳話語、政策話語和信息服務話語有機互動銜接，以建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)新媒體時代下的“輕閱讀”和富有溫度情感的“網(wǎng)言網(wǎng)語”，在坦誠交流中建構(gòu)價值共鳴，打通對接“兩個輿論場”。

與此同時，要遵循網(wǎng)絡(luò)媒介傳播規(guī)律，塑造中國風格和特色的話語體系，用開放、融通、科學的新概念和新表述講好中國故事、唱響中國聲音，切實提高中國國際話語權(quán)，以“中國立場、國際表達”推進意識形態(tài)話語的創(chuàng)新和表達。

（本文為國家社科基金青年項目“網(wǎng)絡(luò)公共事件的演化博弈與治理機制研究”[13CZZ060]的階段性研究成果）

（作者：中共中央黨校政治學博士后，中共天津市委黨校、行政學院副教授，天津市中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員）