堅持社會主義法治建設(shè)新十六字方針，不斷開創(chuàng)依法治國新局面

歷史和實踐告訴我們，法治是迄今為止人類社會探索出來的治理國家的最佳模式。黨的十八大強調(diào)“全面推進(jìn)依法治國”，將法治正式作為社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容和治國理政的基本方式。黨的十八屆四中全會指出，依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。

在總體上，全面推進(jìn)依法治國，要求堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，要求推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，切實尊重和保障人權(quán)。具體而言，全面推進(jìn)依法治國，要求完善中國特色社會主義法律體系，加強重點領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑，更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用；要求推進(jìn)依法行政，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，基本建成法治政府；要求進(jìn)一步深化司法體制改革，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，不斷提高司法公信力；要求深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學(xué)法尊法守法用法意識；要求提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會和諧；要求各級組織部門，要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別干部的重要條件；要求任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。這些都是對社會主義法治建設(shè)新十六字方針的展開，也是法治中國建設(shè)的現(xiàn)實使命。

堅持社會主義法治建設(shè)新十六字方針，全面推進(jìn)依法治國，是中國法治建設(shè)又一次極為重要的全面提速。從“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，是理念的重大轉(zhuǎn)變——它要求從有法可依向科學(xué)立法、民主立法轉(zhuǎn)型升級；從強調(diào)法律體系和規(guī)則體系向強調(diào)體制、制度、機制、規(guī)則四位一體轉(zhuǎn)型升級；從依法管理向依法治理轉(zhuǎn)型升級；從過去單純強調(diào)政府嚴(yán)格執(zhí)法向強調(diào)共同推進(jìn)、一體建設(shè)轉(zhuǎn)型升級；從規(guī)范執(zhí)法行為向由行為到程序、由內(nèi)容到形式、由決策到執(zhí)行一體規(guī)范轉(zhuǎn)型升級；從事前授權(quán)、事后糾錯的控權(quán)方式向建立權(quán)力運行的監(jiān)督制約體系轉(zhuǎn)型升級；從注重私法權(quán)利向不僅注重私法權(quán)利而且注重公法上的權(quán)利保障轉(zhuǎn)型升級；從嚴(yán)格司法向公正司法轉(zhuǎn)型升級；從強調(diào)依法辦事向既強調(diào)依法辦事又強調(diào)法治環(huán)境改善轉(zhuǎn)型升級。

正如政論專題片《法治中國》所指出的那樣，一個現(xiàn)代國家，必須是一個法治國家；國家要走向現(xiàn)代化，必須走向法治化。時代大潮中，法治中國的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)磅礴展開；神州大地上，全面依法治國的嶄新畫卷正在激情繪就。只要我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，積極投身全面推進(jìn)依法治國偉大實踐，堅持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷開拓進(jìn)取，扎實工作，法治中國的壯美圖景就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

（作者：付子堂 系西南政法大學(xué)校長）