前進(jìn)!我們的法治中國——黨的十八大以來全面推進(jìn)依法治國述評(3)

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前進(jìn)!我們的法治中國——黨的十八大以來全面推進(jìn)依法治國述評(3)

人民的信任——法治守護(hù)社會公平正義

2016年12月2日,最高人民法院第二巡回法庭改判聶樹斌無罪。法槌落下,72歲的聶母張煥枝流下熱淚。“我等這個無罪判決等了21年。”

司法,是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。人民群眾每一次求告無門、每一次經(jīng)歷冤假錯案,損害的都不僅僅是他們的合法權(quán)益,更是法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

2014年1月,在中央政法工作會議上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),深化司法體制改革,一個重要目的是提高司法公信力,讓司法真正發(fā)揮維護(hù)社會公平正義最后一道防線的作用。

近年來,司法機(jī)關(guān)積極行動,聶樹斌案、陳滿案、呼格案等曠日持久的申訴案重審改判,人民群眾從一起起冤錯案件的糾正中看到正義永存。

冤錯案件的糾正,只是邁出了第一步。從體制機(jī)制上查找原因,鏟除其發(fā)生的土壤,更為關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出,要從確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、完善人權(quán)司法保障制度三個方面,著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題,破解體制性、機(jī)制性、保障性障礙。

2014年2月28日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議審議通過了《關(guān)于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實(shí)施分工方案》,明確了司法體制改革的目標(biāo)、原則,制定了改革任務(wù)路線圖和時(shí)間表,新一輪司法改革按下“快進(jìn)鍵”。

針對“審者不判、判者不審”的頑疾,本輪司法改革緊緊牽住司法責(zé)任制這個牛鼻子,對癥下藥,明確要求法官、檢察官要對案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

“司法最大的特點(diǎn),就是親歷性。司法責(zé)任制說到底,最大的改變就是去行政化,讓法官、檢察官真正成為司法工作的主體。”張文顯說。

人民對公平正義的呼喚,就是改革最大的動力。最高人民法院和最高人民檢察院都出臺司法責(zé)任制文件,推動司法責(zé)任制改革,使得“讓審理者裁判,讓裁判者負(fù)責(zé)”和“誰辦案誰決定,誰決定誰負(fù)責(zé)”的要求付諸實(shí)踐。

中國政法大學(xué)終身教授陳光中說:“司法責(zé)任制改革將多項(xiàng)權(quán)力下放給法官、檢察官,使他們能夠依法獨(dú)立審判案件,擔(dān)負(fù)起應(yīng)擔(dān)的責(zé)任,才能更好地促進(jìn)司法公正。”

司法責(zé)任制落實(shí)后,辦案法官、檢察官獨(dú)立辦案,獨(dú)立簽發(fā)法律文書。然而,案子判得對不對,是否公正,考驗(yàn)的就是法官個人或合議庭本身。

放權(quán)不等于放任,與司法責(zé)任制配套推進(jìn)的員額制改革,就是要讓能夠經(jīng)受這樣考驗(yàn)的人,來擔(dān)當(dāng)這樣的責(zé)任。

2017年7月3日,最高人民法院推行法官員額制后,首批遴選產(chǎn)生的367名法官莊嚴(yán)宣誓,標(biāo)志著法官員額制改革在全國法院全面落地。

觸及司法人員切身利益的員額制改革,讓全體法官檢察官經(jīng)歷了一場“重新洗牌”,符合“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬”要求的司法人員脫穎而出。

數(shù)據(jù)顯示,司法人員分類管理改革已經(jīng)在31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全面推開,省以下的法院檢察院實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。改革以來,全國共遴選進(jìn)入員額的法官12萬多名、檢察官9萬多名,優(yōu)質(zhì)司法資源配置到了辦案一線,為落實(shí)司法責(zé)任制打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí),司法機(jī)關(guān)從冤錯案中深刻吸取教訓(xùn),強(qiáng)化源頭治理,健全防范機(jī)制,構(gòu)建以審判為中心的刑事訴訟新格局,落實(shí)證據(jù)裁判、疑罪從無等法律原則,堅(jiān)決守住防止冤假錯案的底線。

案子判出公道,正義自在人心。

牽住改革“牛鼻子”,司法責(zé)任制、員額制和以審判為中心的刑事訴訟制度等改革落實(shí)后,權(quán)力到位,責(zé)任到人。2016年,全國法院一審服判息訴率創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到了89.2%。

陽光是最好的防腐劑。權(quán)力運(yùn)行不見陽光,或有選擇性地見陽光,公信力就無法樹立。執(zhí)法司法越公開,就越有權(quán)威和公信力。

以司法公開倒逼司法公正,人民法院建設(shè)審判流程公開、庭審活動公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開四大平臺。作為世界最大的司法裁判文書數(shù)據(jù)庫,截至目前,中國裁判文書網(wǎng)公開裁判文書超過3200萬件,訪問量達(dá)近100億人次,其中相當(dāng)一部分瀏覽量來自海外。

完成立案登記制改革,用兩到三年基本解決執(zhí)行難,推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革;最高人民法院巡回法庭完成全國布局,跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院相繼成立;確立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度,如今所有檢察機(jī)關(guān)均可提起公益訴訟;嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行,切實(shí)防止司法腐敗……一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措的實(shí)施,讓人民看到希望、感受到實(shí)實(shí)在在的變化。

公平正義的陽光照進(jìn)人民的心田,人民的信任是最大的肯定。習(xí)近平總書記指出,黨的十八大以來,政法戰(zhàn)線堅(jiān)持正確改革方向,敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān),做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革,司法公信力不斷提升,對維護(hù)社會公平正義發(fā)揮了重要作用。

改革永遠(yuǎn)在路上,只有進(jìn)行時(shí),沒有完成時(shí)。司法體制改革作為全面依法治國的重要組成部分,與人民群眾對公平正義的呼喚同頻共振,與社會主義法治國家建設(shè)同步向前。

責(zé)任編輯:蔡暢校對:劉佳星最后修改:
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