人民的信任——法治守護(hù)社會公平正義

2016年12月2日，最高人民法院第二巡回法庭改判聶樹斌無罪。法槌落下，72歲的聶母張煥枝流下熱淚。“我等這個無罪判決等了21年。”

司法，是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。人民群眾每一次求告無門、每一次經(jīng)歷冤假錯案，損害的都不僅僅是他們的合法權(quán)益，更是法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

2014年1月，在中央政法工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，深化司法體制改革，一個重要目的是提高司法公信力，讓司法真正發(fā)揮維護(hù)社會公平正義最后一道防線的作用。

近年來，司法機(jī)關(guān)積極行動，聶樹斌案、陳滿案、呼格案等曠日持久的申訴案重審改判，人民群眾從一起起冤錯案件的糾正中看到正義永存。

冤錯案件的糾正，只是邁出了第一步。從體制機(jī)制上查找原因，鏟除其發(fā)生的土壤，更為關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出，要從確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、完善人權(quán)司法保障制度三個方面，著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，破解體制性、機(jī)制性、保障性障礙。

2014年2月28日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議審議通過了《關(guān)于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實(shí)施分工方案》，明確了司法體制改革的目標(biāo)、原則，制定了改革任務(wù)路線圖和時(shí)間表，新一輪司法改革按下“快進(jìn)鍵”。

針對“審者不判、判者不審”的頑疾，本輪司法改革緊緊牽住司法責(zé)任制這個牛鼻子，對癥下藥，明確要求法官、檢察官要對案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

“司法最大的特點(diǎn)，就是親歷性。司法責(zé)任制說到底，最大的改變就是去行政化，讓法官、檢察官真正成為司法工作的主體。”張文顯說。

人民對公平正義的呼喚，就是改革最大的動力。最高人民法院和最高人民檢察院都出臺司法責(zé)任制文件，推動司法責(zé)任制改革，使得“讓審理者裁判，讓裁判者負(fù)責(zé)”和“誰辦案誰決定，誰決定誰負(fù)責(zé)”的要求付諸實(shí)踐。

中國政法大學(xué)終身教授陳光中說：“司法責(zé)任制改革將多項(xiàng)權(quán)力下放給法官、檢察官，使他們能夠依法獨(dú)立審判案件，擔(dān)負(fù)起應(yīng)擔(dān)的責(zé)任，才能更好地促進(jìn)司法公正。”

司法責(zé)任制落實(shí)后，辦案法官、檢察官獨(dú)立辦案，獨(dú)立簽發(fā)法律文書。然而，案子判得對不對，是否公正，考驗(yàn)的就是法官個人或合議庭本身。

放權(quán)不等于放任，與司法責(zé)任制配套推進(jìn)的員額制改革，就是要讓能夠經(jīng)受這樣考驗(yàn)的人，來擔(dān)當(dāng)這樣的責(zé)任。

2017年7月3日，最高人民法院推行法官員額制后，首批遴選產(chǎn)生的367名法官莊嚴(yán)宣誓，標(biāo)志著法官員額制改革在全國法院全面落地。

觸及司法人員切身利益的員額制改革，讓全體法官檢察官經(jīng)歷了一場“重新洗牌”，符合“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬”要求的司法人員脫穎而出。

數(shù)據(jù)顯示，司法人員分類管理改革已經(jīng)在31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全面推開，省以下的法院檢察院實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。改革以來，全國共遴選進(jìn)入員額的法官12萬多名、檢察官9萬多名，優(yōu)質(zhì)司法資源配置到了辦案一線，為落實(shí)司法責(zé)任制打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí)，司法機(jī)關(guān)從冤錯案中深刻吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化源頭治理，健全防范機(jī)制，構(gòu)建以審判為中心的刑事訴訟新格局，落實(shí)證據(jù)裁判、疑罪從無等法律原則，堅(jiān)決守住防止冤假錯案的底線。

案子判出公道，正義自在人心。

牽住改革“牛鼻子”，司法責(zé)任制、員額制和以審判為中心的刑事訴訟制度等改革落實(shí)后，權(quán)力到位，責(zé)任到人。2016年，全國法院一審服判息訴率創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到了89.2%。

陽光是最好的防腐劑。權(quán)力運(yùn)行不見陽光，或有選擇性地見陽光，公信力就無法樹立。執(zhí)法司法越公開，就越有權(quán)威和公信力。

以司法公開倒逼司法公正，人民法院建設(shè)審判流程公開、庭審活動公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開四大平臺。作為世界最大的司法裁判文書數(shù)據(jù)庫，截至目前，中國裁判文書網(wǎng)公開裁判文書超過3200萬件，訪問量達(dá)近100億人次，其中相當(dāng)一部分瀏覽量來自海外。

完成立案登記制改革，用兩到三年基本解決執(zhí)行難，推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革；最高人民法院巡回法庭完成全國布局，跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院相繼成立；確立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，如今所有檢察機(jī)關(guān)均可提起公益訴訟；嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，切實(shí)防止司法腐敗……一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措的實(shí)施，讓人民看到希望、感受到實(shí)實(shí)在在的變化。

公平正義的陽光照進(jìn)人民的心田，人民的信任是最大的肯定。習(xí)近平總書記指出，黨的十八大以來，政法戰(zhàn)線堅(jiān)持正確改革方向，敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，司法公信力不斷提升，對維護(hù)社會公平正義發(fā)揮了重要作用。

改革永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。司法體制改革作為全面依法治國的重要組成部分，與人民群眾對公平正義的呼喚同頻共振，與社會主義法治國家建設(shè)同步向前。