“法治猶如天平，一邊是公共權(quán)力，一邊是公民權(quán)利。在全面推進(jìn)依法治國的今天，只有政府帶頭有法必依、嚴(yán)格執(zhí)法，國家才能在法治的軌道上有序發(fā)展。”政論專題片《法治中國》第三集《依法行政》，聚焦從中央到地方進(jìn)行的依法行政的改革實(shí)踐，論證了法治政府的核心內(nèi)涵是依法行政。在全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署面前，各級黨政機(jī)關(guān)及其工作人員都要時(shí)刻繃緊依法行政這根弦，率先守法、嚴(yán)格執(zhí)法、恪守程序、接受監(jiān)督，以規(guī)范權(quán)力行使，切實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。

突出強(qiáng)調(diào)政府依法行政，既是全面推進(jìn)依法治國的必然要求，也是規(guī)范和完善權(quán)力運(yùn)行的客觀需要。依法行政，首先要職權(quán)法定。法定職責(zé)是應(yīng)該為、必須為，而法無授權(quán)則不可為，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序和責(zé)任法定化，厘清權(quán)力的邊界，是建設(shè)法治政府的前提。政府是法律實(shí)施的重要責(zé)任主體。研究表明，多達(dá)80%以上的法律法規(guī)主要由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施?？梢哉f，當(dāng)前我們能不能有效推進(jìn)全面依法治國，建設(shè)法治國家，關(guān)鍵就在于各級政府能不能嚴(yán)格依法行政、依法辦事。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”法律的生命在于實(shí)施，為了確保法律從“紙面上的法”真正落實(shí)為“行動中的法”，需要在全社會確立法治的共同信仰。政府率先守法，能夠在社會上營造尊崇法律的良好法治環(huán)境，反之則會破壞法律的威嚴(yán)。政府代表公共權(quán)力，強(qiáng)調(diào)政府率先守法就是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓公眾知悉權(quán)力邊界，確保權(quán)力行使不能恣意任性，使權(quán)力真正在陽光下運(yùn)行。

正如專題片中所說，黨的十八大以來，在全面推進(jìn)依法治國的號角聲中，法治政府建設(shè)換擋提速，依法行政成為一道時(shí)代的鮮明烙印。無論是建立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，還是廢止勞動教養(yǎng)制度，一項(xiàng)項(xiàng)重大改革措施都經(jīng)過了全國人大常委會的審議、表決，都提前對所涉及的現(xiàn)行法律作出修改完善，都是在法治的軌道上推進(jìn)改革。相反，一些地方政府由于不重視依法行政、恪守程序，造成“爛尾工程”和“民怨工程”頻現(xiàn)。正反兩方面的案例表明，只有堅(jiān)持依法行政，才能確保在法治軌道上推動各項(xiàng)工作。

“為政者須率先奉法”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺樹立法治意識，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的工作習(xí)慣，保證公權(quán)力依法行使。只有政府部門帶頭守法、敬法，才能推動法治精神在全社會加快樹立，使人民群眾建立起對法治的真誠信仰。（于文）