系統(tǒng)應(yīng)對，就是要將防范和應(yīng)對風(fēng)險作為一個系統(tǒng)性工程，進(jìn)行系統(tǒng)性謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行設(shè)計，事前加強風(fēng)險的預(yù)判和防范，事中加強風(fēng)險的應(yīng)對和處置，事后加強風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。與此同時，要從矯正經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失衡，完善金融監(jiān)管框架，修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表，建立新型風(fēng)險管理體系，加強風(fēng)險管理能力建設(shè)等系統(tǒng)性視角來有效防范和應(yīng)對風(fēng)險。

標(biāo)本兼治。防范風(fēng)險主要是針對迫在眉睫的當(dāng)前問題，大都屬于治標(biāo)性質(zhì)，而要從治本上化解風(fēng)險，必須堅定不移地推進(jìn)全面深化改革。風(fēng)險集聚往往是經(jīng)濟失衡和資源錯配的外在反映，根本原因是改革沒有到位，必須從深化改革中找出路。從國際經(jīng)驗看，1998年和2008年兩次危機都肇始于金融領(lǐng)域，但從本質(zhì)上看，很大程度上是實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失衡導(dǎo)致金融領(lǐng)域的資源錯配和風(fēng)險的集中釋放。金融危機后，西方主要經(jīng)濟體實施量寬政策，在短期內(nèi)對實體經(jīng)濟起到了刺激作用，但結(jié)構(gòu)性失衡問題沒有根本解決，經(jīng)濟復(fù)蘇仍表現(xiàn)出脆弱性和不確定性。

標(biāo)本兼治，就是要緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力深化國有企業(yè)、財稅、金融等基礎(chǔ)性領(lǐng)域和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)改革。要把國有企業(yè)降杠桿作為重中之重，加快處置“僵尸企業(yè)”。加強宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補齊監(jiān)管短板。完善金融機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，健全市場規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范金融市場交易行為，強化金融機構(gòu)防范風(fēng)險主體責(zé)任。

守住底線。我國尚處在風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，如果對風(fēng)險集聚缺乏警覺，積累到一定水平，就會集中釋放并可能釀成系統(tǒng)性風(fēng)險。從國際經(jīng)驗看，東亞國家、前蘇東國家和拉美國家在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中都曾發(fā)生嚴(yán)重的金融危機。

守住底線，就是要堅持底線思維，既要敢于面對風(fēng)險，勇于應(yīng)對風(fēng)險，又要保持清醒頭腦，冷靜客觀地分析和評估風(fēng)險，對各種情景做到心中有數(shù)。采取措施處置風(fēng)險點，著力控制增量，積極處置存量，通過科學(xué)的風(fēng)險處置，不斷提高金融業(yè)抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任）