精準識別,打出政策組合拳
國家重點貧困縣20個、省級貧困縣11個、非重點縣39個……這是安徽特殊的省情,扶貧開發(fā)任務很重。按照2010年農(nóng)民人均收入低于2300元的國家扶貧標準,2011年全省共有貧困人口790.2萬人,居全國第八位,貧困發(fā)生率14.7%。
“2013年建檔立卡貧困人口中,60歲以上老年人、16歲以下兒童、患病貧困人口比例高。全省建檔立卡貧困戶中,無勞動力和喪失勞動力者超過五成,有勞動能力的貧困人口不足一半。”安徽省扶貧辦副主任周勇說。
開展扶貧工作,首先要做到的就是精準識別扶貧對象,堅決消除該進未進、該出未出、不該進的進、不該出的出等現(xiàn)象。
安徽省2014年對3000個貧困村、188萬戶貧困戶和484萬貧困人口全部建檔立卡。2015年組織14.8萬名干部進村入戶,開展建檔立卡“回頭看”。2016年,集中開展建檔立卡精準核查月活動,對貧困戶重新識別。
安徽省委、省政府始終高度重視扶貧開發(fā)工作。2015年,出臺《中共安徽省委、安徽省人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》,省直相關部門相繼制定出臺了118份脫貧攻堅配套性文件,涉及脫貧攻堅十大工程、考核評估、貧困退出等方方面面,形成了“1+20+N”的脫貧攻堅政策體系,打出了政策組合拳。
精準施策,統(tǒng)一建立扶貧開發(fā)項目庫
安徽省在精準識別貧困戶的同時,對貧困村、貧困戶逐村逐戶進行需求摸底,建立扶貧開發(fā)項目庫。統(tǒng)一編制扶貧對象和需求清單、扶貧目標和時限清單、扶貧措施清單、扶貧責任清單等。
今年73歲的林成兵是六安市霍邱縣岔路鎮(zhèn)元圩村的村民,家里老兩口都有長期慢性病,長年生活在貧困線以下。
“過去咱們住的房子頭通底漏,一遇到連陰天,屋內都能放魚秧。”林大爺提起近幾年家里的變化十分激動,“后來村里給申請了危房改造。俺們老兩口不能干重活,扶貧的駐村工作隊還免費送來了100只做好疫苗的小雞苗讓養(yǎng)。”
“林成兵老人的情況只是安徽扶貧工作的一個縮影,每個貧困戶都有自己的特殊情況,要想實現(xiàn)脫真貧,真脫貧,就必須精準識別貧困戶,精準采取扶貧措施。”霍邱縣岔路鎮(zhèn)書記胡云富說。
以致貧原因為依據(jù),安徽省按照“五個一批”脫貧路徑和“六個精準”工作要求,全力實施脫貧攻堅十大工程。
在產(chǎn)業(yè)扶貧上,全面推行“四帶一自”模式,即園區(qū)帶動、企業(yè)帶動、農(nóng)民合作社帶動、大戶帶動和貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè),建立完善以特色種養(yǎng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧為主的產(chǎn)業(yè)扶貧體系,逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。
針對因病致貧返貧問題,在全國率先建立了“351”兜底保障制度,繼而又完善建立“180”補充醫(yī)療保障政策,大幅減輕了貧困群眾就醫(yī)負擔。
“要是沒有國家的好政策,俺這病可是看不起。”56歲的貧困戶錢白姑說。她是樅陽縣歐山鎮(zhèn)歐山村人,今年4月查出得了帕金森氏病,在安徽省立醫(yī)院住院治療,醫(yī)藥費花了262184.17元。錢白姑的家人介紹,政府一共給報銷了252184.17元,包括新農(nóng)合、大病保險支付、民政救助、政府兜底等,個人只花了1萬元。
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