精準識別，打出政策組合拳

國家重點貧困縣20個、省級貧困縣11個、非重點縣39個……這是安徽特殊的省情，扶貧開發(fā)任務很重。按照2010年農民人均收入低于2300元的國家扶貧標準，2011年全省共有貧困人口790.2萬人，居全國第八位，貧困發(fā)生率14.7%。

“2013年建檔立卡貧困人口中，60歲以上老年人、16歲以下兒童、患病貧困人口比例高。全省建檔立卡貧困戶中，無勞動力和喪失勞動力者超過五成，有勞動能力的貧困人口不足一半。”安徽省扶貧辦副主任周勇說。

開展扶貧工作，首先要做到的就是精準識別扶貧對象，堅決消除該進未進、該出未出、不該進的進、不該出的出等現象。

安徽省2014年對3000個貧困村、188萬戶貧困戶和484萬貧困人口全部建檔立卡。2015年組織14.8萬名干部進村入戶，開展建檔立卡“回頭看”。2016年，集中開展建檔立卡精準核查月活動，對貧困戶重新識別。

安徽省委、省政府始終高度重視扶貧開發(fā)工作。2015年，出臺《中共安徽省委、安徽省人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，省直相關部門相繼制定出臺了118份脫貧攻堅配套性文件，涉及脫貧攻堅十大工程、考核評估、貧困退出等方方面面，形成了“1+20+N”的脫貧攻堅政策體系，打出了政策組合拳。

精準施策，統(tǒng)一建立扶貧開發(fā)項目庫

安徽省在精準識別貧困戶的同時，對貧困村、貧困戶逐村逐戶進行需求摸底，建立扶貧開發(fā)項目庫。統(tǒng)一編制扶貧對象和需求清單、扶貧目標和時限清單、扶貧措施清單、扶貧責任清單等。

今年73歲的林成兵是六安市霍邱縣岔路鎮(zhèn)元圩村的村民，家里老兩口都有長期慢性病，長年生活在貧困線以下。

“過去咱們住的房子頭通底漏，一遇到連陰天，屋內都能放魚秧。”林大爺提起近幾年家里的變化十分激動，“后來村里給申請了危房改造。俺們老兩口不能干重活，扶貧的駐村工作隊還免費送來了100只做好疫苗的小雞苗讓養(yǎng)。”

“林成兵老人的情況只是安徽扶貧工作的一個縮影，每個貧困戶都有自己的特殊情況，要想實現脫真貧，真脫貧，就必須精準識別貧困戶，精準采取扶貧措施。”霍邱縣岔路鎮(zhèn)書記胡云富說。

以致貧原因為依據，安徽省按照“五個一批”脫貧路徑和“六個精準”工作要求，全力實施脫貧攻堅十大工程。

在產業(yè)扶貧上，全面推行“四帶一自”模式，即園區(qū)帶動、企業(yè)帶動、農民合作社帶動、大戶帶動和貧困戶自主發(fā)展產業(yè)，建立完善以特色種養(yǎng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、電商扶貧、資產收益扶貧為主的產業(yè)扶貧體系，逐步實現產業(yè)扶貧全覆蓋。

針對因病致貧返貧問題，在全國率先建立了“351”兜底保障制度，繼而又完善建立“180”補充醫(yī)療保障政策，大幅減輕了貧困群眾就醫(yī)負擔。

“要是沒有國家的好政策，俺這病可是看不起。”56歲的貧困戶錢白姑說。她是樅陽縣歐山鎮(zhèn)歐山村人，今年4月查出得了帕金森氏病，在安徽省立醫(yī)院住院治療，醫(yī)藥費花了262184.17元。錢白姑的家人介紹，政府一共給報銷了252184.17元，包括新農合、大病保險支付、民政救助、政府兜底等，個人只花了1萬元。