精準(zhǔn)識(shí)別，打出政策組合拳

國家重點(diǎn)貧困縣20個(gè)、省級(jí)貧困縣11個(gè)、非重點(diǎn)縣39個(gè)……這是安徽特殊的省情，扶貧開發(fā)任務(wù)很重。按照2010年農(nóng)民人均收入低于2300元的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2011年全省共有貧困人口790.2萬人，居全國第八位，貧困發(fā)生率14.7%。

“2013年建檔立卡貧困人口中，60歲以上老年人、16歲以下兒童、患病貧困人口比例高。全省建檔立卡貧困戶中，無勞動(dòng)力和喪失勞動(dòng)力者超過五成，有勞動(dòng)能力的貧困人口不足一半。”安徽省扶貧辦副主任周勇說。

開展扶貧工作，首先要做到的就是精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對象，堅(jiān)決消除該進(jìn)未進(jìn)、該出未出、不該進(jìn)的進(jìn)、不該出的出等現(xiàn)象。

安徽省2014年對3000個(gè)貧困村、188萬戶貧困戶和484萬貧困人口全部建檔立卡。2015年組織14.8萬名干部進(jìn)村入戶，開展建檔立卡“回頭看”。2016年，集中開展建檔立卡精準(zhǔn)核查月活動(dòng)，對貧困戶重新識(shí)別。

安徽省委、省政府始終高度重視扶貧開發(fā)工作。2015年，出臺(tái)《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，省直相關(guān)部門相繼制定出臺(tái)了118份脫貧攻堅(jiān)配套性文件，涉及脫貧攻堅(jiān)十大工程、考核評(píng)估、貧困退出等方方面面，形成了“1+20+N”的脫貧攻堅(jiān)政策體系，打出了政策組合拳。

精準(zhǔn)施策，統(tǒng)一建立扶貧開發(fā)項(xiàng)目庫

安徽省在精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶的同時(shí)，對貧困村、貧困戶逐村逐戶進(jìn)行需求摸底，建立扶貧開發(fā)項(xiàng)目庫。統(tǒng)一編制扶貧對象和需求清單、扶貧目標(biāo)和時(shí)限清單、扶貧措施清單、扶貧責(zé)任清單等。

今年73歲的林成兵是六安市霍邱縣岔路鎮(zhèn)元圩村的村民，家里老兩口都有長期慢性病，長年生活在貧困線以下。

“過去咱們住的房子頭通底漏，一遇到連陰天，屋內(nèi)都能放魚秧。”林大爺提起近幾年家里的變化十分激動(dòng)，“后來村里給申請了危房改造。俺們老兩口不能干重活，扶貧的駐村工作隊(duì)還免費(fèi)送來了100只做好疫苗的小雞苗讓養(yǎng)。”

“林成兵老人的情況只是安徽扶貧工作的一個(gè)縮影，每個(gè)貧困戶都有自己的特殊情況，要想實(shí)現(xiàn)脫真貧，真脫貧，就必須精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶，精準(zhǔn)采取扶貧措施。”霍邱縣岔路鎮(zhèn)書記胡云富說。

以致貧原因?yàn)橐罁?jù)，安徽省按照“五個(gè)一批”脫貧路徑和“六個(gè)精準(zhǔn)”工作要求，全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程。

在產(chǎn)業(yè)扶貧上，全面推行“四帶一自”模式，即園區(qū)帶動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民合作社帶動(dòng)、大戶帶動(dòng)和貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立完善以特色種養(yǎng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧為主的產(chǎn)業(yè)扶貧體系，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。

針對因病致貧返貧問題，在全國率先建立了“351”兜底保障制度，繼而又完善建立“180”補(bǔ)充醫(yī)療保障政策，大幅減輕了貧困群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

“要是沒有國家的好政策，俺這病可是看不起。”56歲的貧困戶錢白姑說。她是樅陽縣歐山鎮(zhèn)歐山村人，今年4月查出得了帕金森氏病，在安徽省立醫(yī)院住院治療，醫(yī)藥費(fèi)花了262184.17元。錢白姑的家人介紹，政府一共給報(bào)銷了252184.17元，包括新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)支付、民政救助、政府兜底等，個(gè)人只花了1萬元。