著力形成對外開放新體制

經(jīng)濟發(fā)展是制度和體制選擇、運作的結果，當對外開放的體制機制出現(xiàn)問題時，對外開放的效果就會受到影響。貫徹開放發(fā)展的理念、落實開放發(fā)展的部署，體制改革是關鍵。加快形成對外開放新體制，就是要統(tǒng)籌開放發(fā)展的頂層設計，進一步掃除開放的“攔路虎”和“絆腳石”。

以新體制助推內外經(jīng)濟運行管理新模式。開放發(fā)展離不開公平競爭的內外資發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新體制機制，形成內外資經(jīng)濟運行和管理的良好模式，能夠為引進來和走出去創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。具體而言，要完善涉外法律法規(guī)體系，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系和監(jiān)管規(guī)則，著力構建穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。在外商投資管理體制方面，改革外商投資審批和產(chǎn)業(yè)指導的管理方式，全面實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度，促進內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。在外貿(mào)管理體制方面，建立便利跨境電子商務等新型貿(mào)易方式的體制，健全服務貿(mào)易促進體系，全面實施單一窗口和通關一體化。

以新體制優(yōu)化全方位開放新格局。開放發(fā)展包含著一種與時俱進、不斷開拓的開放精神，主要特點是克服局限、打破限制，在開放的范圍、領域、空間、內容上不斷完善與拓展。當前，受開放政策、地理區(qū)位、發(fā)展基礎等因素的影響，我國對外開放格局呈現(xiàn)出東強西弱、東快西慢、海強陸弱的特點。只有創(chuàng)新開放發(fā)展的體制機制，才能在開放舉措、內容和空間等方面全面布局，進一步書寫陸海內外聯(lián)動、東西雙向開放大文章。

以新體制提升國際經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢。在開放型經(jīng)濟發(fā)展到較高水平和較高階段時，要堅持引進來和走出去并重，高質量引進來和走出去。建立促進走出去戰(zhàn)略的新體制，注重培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，進一步推進以質取勝戰(zhàn)略，提升出口產(chǎn)品質量、檔次和創(chuàng)新要素比重。在引進來方面，著力提高引資的質量，注重吸收國際投資搭載的技術創(chuàng)新能力、先進管理經(jīng)驗以及高素質人才。

以新體制拓展國際經(jīng)濟合作新空間。開放發(fā)展是要實現(xiàn)互利共贏；不僅要有助于提高我國經(jīng)濟發(fā)展質量，也要有助于拓展世界經(jīng)濟發(fā)展空間。習近平總書記指出：“我們要堅持開放的發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及各方。”作為世界第二大經(jīng)濟體和世界經(jīng)濟增長重要引擎，我國肩負更多的國際責任。在開放發(fā)展中追求共贏，是要做國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的參與者、引領者，擴大國際合作與交流，努力形成深度交融的互利合作網(wǎng)絡。