社會(huì)治理是社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是國(guó)家治理的重要組成部分。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要工作，就是推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在系列重要講話(huà)中，提出了創(chuàng)新社會(huì)治理的新思想新理念。這些新思想和新理念，對(duì)于我們推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)，以最廣大人民利益為根本坐標(biāo)，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，改進(jìn)社會(huì)治理方式，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

創(chuàng)新社會(huì)治理理念

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。創(chuàng)新社會(huì)治理，首先要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理的理念。習(xí)近平總書(shū)記指出：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”從系列重要講話(huà)中，我們可以清晰地看到，習(xí)近平總書(shū)記提出了許多重要的創(chuàng)新社會(huì)治理的新理念。

第一，平安是極重要的民生。社會(huì)要和諧穩(wěn)定，平安具有極端重要性。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是我們黨不懈追求的社會(huì)理想，必須保持清醒頭腦，始終牢記和諧穩(wěn)定是根本大局的道理，著力提升維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記指出：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境；人民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家才能安定有序。”習(xí)近平總書(shū)記的重要論述，既同鄧小平同志的穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定是大道理的思想一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)，有了新的豐富發(fā)展，特別是把平安提到極重要的民生高度，是對(duì)我們黨民生思想的創(chuàng)新發(fā)展。

第二，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的核心是人。2014年3月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)“兩會(huì)”上參加上海代表團(tuán)審議時(shí)明確指出：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會(huì)才會(huì)安定有序。”社會(huì)是由人構(gòu)成的，錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系都是人與人之間的關(guān)系構(gòu)成的。人與人之間的關(guān)系理順了、和諧了，社會(huì)才能安定有序，才能和諧穩(wěn)定。因此，社會(huì)治理要緊緊抓住人這個(gè)核心。

第三，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，重在妥善處理社會(huì)矛盾?，F(xiàn)階段我國(guó)處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，最主要的就是社會(huì)利益矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。因此，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，重在妥善處理社會(huì)矛盾。“遇到關(guān)系復(fù)雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，要及時(shí)深入了解群眾實(shí)際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來(lái)的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進(jìn)落實(shí)。”因此， 要增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，積極推動(dòng)解決人民群眾的基本民生問(wèn)題，不斷打牢和鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。

第四，堅(jiān)持活力和秩序的統(tǒng)一。一方面，要把群眾合理合法的利益訴求解決好。因此，“要把群眾合理合法的利益訴求解決好，完善對(duì)維護(hù)群眾切身利益具有重大作用的制度，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對(duì)待、利益得到了有效維護(hù)。”另一方面，“要處理好活力和秩序的關(guān)系”，既不能管得太死、一潭死水，也不能管得太松、暗流涌動(dòng)。要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)動(dòng)全社會(huì)一起來(lái)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，使社會(huì)既生機(jī)勃勃又井然有序。

第五，著力提高社會(huì)治理的“四化”水平。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，“要更加注重聯(lián)動(dòng)融合、開(kāi)放共治，更加注重民主法治、科技創(chuàng)新，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)能力”。社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化，既是新形勢(shì)下提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平的客觀(guān)要求，又是推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的基本途徑。習(xí)近平總書(shū)記在多次重要講話(huà)中，特別強(qiáng)調(diào)要利用好互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，提升社會(huì)治理的智能化水平。我們要加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快提高網(wǎng)絡(luò)管理水平，加快增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全防御能力，加快用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)社會(huì)治理。

創(chuàng)新社會(huì)治理體制

當(dāng)前我國(guó)處于改革攻堅(jiān)期深水區(qū)，社會(huì)管理領(lǐng)域面臨一系列新情況和新問(wèn)題，迫切需要通過(guò)深化改革，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新社會(huì)治理，必須創(chuàng)新社會(huì)治理體制。習(xí)近平總書(shū)記在系列重要講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，要堅(jiān)持完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化。這種新的社會(huì)治理體制，與傳統(tǒng)的社會(huì)治理體制的最大差別，就在于強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理的主體不是一元的，而是多元的。政府、社會(huì)、公眾要各歸其位、各擔(dān)其責(zé)。

首先，政府要發(fā)揮社會(huì)治理的主導(dǎo)作用。政府的主導(dǎo)作用不是包辦一切，而是健全社會(huì)治理的體制機(jī)制，完善社會(huì)治理的政策法規(guī)，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量積極參與社會(huì)治理。其中最重要的，也就是習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，要健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛；改革社會(huì)組織管理制度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與社會(huì)治理、公共服務(wù)，激發(fā)社會(huì)活力；支持各類(lèi)社會(huì)主體自我約束、自我管理；發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用；加強(qiáng)社會(huì)治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，建立國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，完善社會(huì)信用體系，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制等等。

其次，社會(huì)要發(fā)揮社會(huì)治理的協(xié)同作用。這里說(shuō)的“社會(huì)”，是指各類(lèi)社會(huì)主體，主要包括企事業(yè)單位、工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織以及其他各類(lèi)社會(huì)組織等等。企事業(yè)單位、工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織以及其他各類(lèi)社會(huì)組織要積極參與社會(huì)治理，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)事務(wù)的多方共同參與治理。

再次，公眾要積極參與社會(huì)治理。社會(huì)治理要人人參與，共建共享。每個(gè)公民都要自覺(jué)遵守法律，依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛，都要自覺(jué)遵守市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范，都要依法理性有序地參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，自覺(jué)維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序。這樣，政府、社會(huì)、公眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)憲法和法律參與社會(huì)治理，從而實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。