核心要點：

■習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會的重要講話，是我們黨扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的最新成果，為新形勢下統(tǒng)籌做好脫貧攻堅全局工作和破解深度貧困問題指明了前進方向。

■習(xí)近平總書記指出，要更加注重提高脫貧效果的可持續(xù)性，增強“造血”功能，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制。

■黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對老區(qū)的脫貧工作作出明確指示，強調(diào)全面建成小康社會，沒有老區(qū)的全面小康，特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的。

■習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上指出，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是脫貧攻堅硬仗中的硬仗，必須給予更加集中的支持，采取更加有效的舉措，開展更加有力的工作。

■貧困群眾脫貧的動力和能力不是與生俱來的，需要各級黨委政府通過思想教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、典型示范等方式，讓貧困群眾自覺參與到脫貧攻堅大局當中來。

 編者按：6月21日至23日，習(xí)近平總書記深入?yún)瘟荷郊羞B片特困地區(qū)考察調(diào)研，主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會并發(fā)表重要講話，為打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅這場硬仗中的硬仗提供了根本遵循。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在座談會上的重要講話精神，我們特約請國務(wù)院扶貧辦主要負責同志及四位參會的市（州）委書記撰寫文章談?wù)J識談落實，以期全社會對脫貧攻堅事業(yè)形成共識和合力。

確保深度貧困地區(qū)一道邁進全面小康社會

國務(wù)院扶貧辦黨組書記、主任 劉永富

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標志性指標，在全國范圍內(nèi)全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)，有力推動了貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，有效提高了貧困群眾生活水平。但總體看，我國脫貧攻堅任務(wù)仍然十分艱巨，現(xiàn)有貧困大多集中在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特困地區(qū)。習(xí)近平總書記在山西太原主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會，研究部署深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作，發(fā)出了攻克深度貧困堡壘的堅定號召。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要講話精神，以“敢教日月?lián)Q新天”的昂揚斗志攻堅克難，堅決打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅這場硬仗中的硬仗。

一、破解深度貧困是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之策

深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會是在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，標志著脫貧攻堅工作進一步向縱深發(fā)展，向深度貧困聚焦，向最難啃的“硬骨頭”發(fā)力。

體現(xiàn)了習(xí)近平總書記深厚的扶貧情結(jié)和為民情懷。習(xí)近平總書記最關(guān)注的工作之一就是貧困人口脫貧，每到一個地方調(diào)研都要到貧困村和貧困戶了解情況，每年第一次國內(nèi)考察都是到貧困地區(qū)。從革命老區(qū)到民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，從西北黃土高原到西南喀斯特山區(qū)，習(xí)近平總書記的足跡遍及全國11個山區(qū)集中連片特困地區(qū)。習(xí)近平總書記的心愿，就是要讓貧困地區(qū)群眾生活更加幸福美滿，讓我們的黨和人民永遠在一起，共同走好我們這一代人的長征路。

體現(xiàn)了習(xí)近平總書記親力親為的領(lǐng)袖品格和使命擔當。2015年以來，習(xí)近平總書記四次主持召開脫貧攻堅方面的座談會，直接部署、直接推動、直接督戰(zhàn)。在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上，要求加大對老區(qū)的投入支持力度，確保老區(qū)人民同全國人民一道進入全面小康社會。在涉及武陵山、烏蒙山、滇桂黔集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅座談會上，強調(diào)扶貧開發(fā)工作進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，要科學(xué)謀劃，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在東西部扶貧協(xié)作座談會上，要求采取系統(tǒng)的政策和精準的措施，全面提升東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作的水平。在今年6月召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上，要求攻克深度貧困堡壘，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。四次座談會，突出脫貧攻堅不同階段的重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，層層深入，步步遞進，對統(tǒng)一認識、部署行動、交流情況、推動工作，都產(chǎn)生了重要作用。

體現(xiàn)了我國扶貧開發(fā)事業(yè)發(fā)展的歷史必然。黨的十八大以來，我國脫貧攻堅措施有力，取得了顯著成效。四年多時間里，累計脫貧5564萬人，年均減少農(nóng)村貧困人口1391萬人，精準扶貧精準脫貧深入人心，貧困群眾獲得感和幸福感不斷增強。從總的情況和發(fā)展趨勢看，到2020年完成脫貧攻堅任務(wù)的難點就在深度貧困地區(qū)。特別是西藏和四省藏區(qū)、南疆四地州、四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州（以下簡稱“三區(qū)三州”）生存環(huán)境依然惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)缺口依然很大。如期全面建成小康社會，不落下一個地區(qū)、一個民族，必須聚焦深度貧困地區(qū)和貧困問題。

二、破解深度貧困要全面落實習(xí)近平總書記重要講話精神

習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的重要講話，是我們黨扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的最新成果，為新形勢下統(tǒng)籌做好脫貧攻堅全局工作和破解深度貧困問題指明了前進方向。

打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)是“必須完成的任務(wù)”，我們要增強責任擔當。習(xí)近平總書記指出：“攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須完成的任務(wù)，全黨同志務(wù)必共同努力。” 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的前提，是我們黨向全國人民作出的莊嚴承諾。我們要牢固樹立“四個意識”，緊緊抓住深度貧困地區(qū)這一牛鼻子，以解決突出制約問題為重點，在最難處發(fā)力，如期完成攻克深度貧困堡壘的艱巨任務(wù)。

打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)是“硬仗中的硬仗”，我們要充分認識艱巨性復(fù)雜性。習(xí)近平總書記指出：“脫貧攻堅本來就是一場硬仗，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅更是這場硬仗中的硬仗”。這是習(xí)近平總書記立足全局作出的科學(xué)判斷，目的在于警醒全黨對脫貧攻堅的困難不能低估、問題不能回避。我們一定要有清醒認識，始終保持打攻堅戰(zhàn)的狀態(tài)，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，集中優(yōu)勢兵力打贏殲滅戰(zhàn)。

“深度貧困是完全可以戰(zhàn)勝的”，我們要保持戰(zhàn)略定力增強必勝信心。習(xí)近平總書記指出：“只要高度重視，思路對頭，措施得力，工作扎實，深度貧困是完全可以戰(zhàn)勝的。”這是習(xí)近平總書記在全面總結(jié)過去30多年扶貧工作經(jīng)驗，特別是黨的十八大以來精準扶貧實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上得出的科學(xué)論斷。我們要繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，堅持精準方略，下足“繡花”功夫，扎實推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。

三、破解深度貧困必須集中優(yōu)勢兵力打好殲滅戰(zhàn)

深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅最后要攻克的堡壘。我們要認真落實習(xí)近平總書記重要講話提出的八條要求，守住“兩不愁、三保障”的底線，堅持“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣落實”的管理體制，深入實施精準扶貧精準脫貧基本方略，打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅殲滅戰(zhàn)。

中央統(tǒng)籌，重點支持“三區(qū)三州”。這些地區(qū)是全面建成小康社會進程中短板中的短板，是必須克服的難關(guān)。要把新增脫貧攻堅資金、新增脫貧攻堅項目、新增脫貧攻堅舉措集中于“三區(qū)三州”。發(fā)揮金融、土地政策作用，加大交通、水利、產(chǎn)業(yè)、教育、健康扶貧等支持力度，集中優(yōu)勢兵力打好殲滅戰(zhàn)。東西部扶貧協(xié)作和對口支援，黨政機關(guān)定點扶貧、社會扶貧都要向深度貧困地區(qū)傾斜，向鄉(xiāng)村基層延伸，向“三區(qū)三州”發(fā)力。

省負總責，解決轄區(qū)內(nèi)的深度貧困問題。除“三區(qū)三州”外，全國還有約120個貧困縣貧困發(fā)生率在18%以上，是全國貧困發(fā)生率4.5%的4倍。還有約7.7萬個建檔立卡貧困村，其中近3萬個村的貧困發(fā)生率超過20%。這些地區(qū)要緊盯自己轄區(qū)內(nèi)最困難的地方，瞄準最困難的群體，扭住最急需解決的問題，組織實施貧困村提升工程，集中力量解決本省范圍內(nèi)的深度貧困問題。

落實部門責任，支持解決特殊困難群體脫貧問題。對“三區(qū)三州”外的深度貧困地區(qū)和因病因殘致貧、住危房、飲水安全保障程度低等特殊困難群體和低保對象，有關(guān)行業(yè)主管部門要堅持“兩不愁、三保障”標準，落實行業(yè)主管責任，制定專項計劃，加大工作力度，通過調(diào)整使用現(xiàn)有資金和落實政策措施，予以統(tǒng)籌支持解決。