實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理，提升網(wǎng)上服務(wù)通辦能力

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的缺位，給群眾辦事帶來了窘?jīng)r：同省不同市，同市不同縣，辦事流程、時限、材料、繳費(fèi)等不統(tǒng)一，去不同的地方辦同一件事，群眾面臨著“不會辦”的困境。針對政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化程度不夠高等問題，急需從業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理三個維度協(xié)同發(fā)力。業(yè)務(wù)側(cè)重點(diǎn)強(qiáng)化行政審批事項(xiàng)和辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范行政審批事項(xiàng)，全面梳理行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位直接面向社會公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng)，編制行政審批事項(xiàng)目錄和清單，并及時網(wǎng)上發(fā)布、實(shí)時更新、動態(tài)管理。實(shí)行行政審批事項(xiàng)編碼管理，做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，為提供無差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。同時，政務(wù)服務(wù)辦事指南規(guī)范化也不可小覷。辦事指南要依據(jù)事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化要求填寫，打造群眾辦事“一本通”，群眾只需“按圖索驥”即可享受便捷高效的政務(wù)服務(wù)。技術(shù)側(cè)重點(diǎn)推動統(tǒng)一的信息資源目錄體系標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)服務(wù)信息資源交換標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對接標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一身份認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等。強(qiáng)化管理標(biāo)準(zhǔn)化，著眼于將標(biāo)準(zhǔn)化全程無縫嵌入網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)體系與網(wǎng)上辦事大廳審批系統(tǒng)有機(jī)融合。

筑牢政務(wù)服務(wù)法治基石，提升法治保障能力

當(dāng)前，除了《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》之外，國家出臺的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”文件均為政策文件，尚無關(guān)涉“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全面的法律規(guī)定。從目前“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推動進(jìn)展來看，無論是打破“信息孤島”，提高政務(wù)服務(wù)便利化水平，還是為群眾辦事生活增便利，砍掉各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明，提升服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效率，都需“破立結(jié)合”，既要清除不適合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展的制度障礙，又應(yīng)適時建章立制，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”最大限度便企利民提供剛性約束。同時，要樹立法治思維，曬出權(quán)力清單、責(zé)任清單，優(yōu)化服務(wù)流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，打造權(quán)力瘦身的“緊身衣”。此外，電子證照、電子文件、電子簽名等在政務(wù)活動中的法律效力仍不明確，需盡快確定電子證照等的法律依據(jù)，同時注重與已有法律規(guī)范有機(jī)銜接，為推進(jìn)各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)改革提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。