實施標準化規(guī)范管理，提升網(wǎng)上服務通辦能力

標準規(guī)范的缺位，給群眾辦事帶來了窘況：同省不同市，同市不同縣，辦事流程、時限、材料、繳費等不統(tǒng)一，去不同的地方辦同一件事，群眾面臨著“不會辦”的困境。針對政務服務的標準化規(guī)范化程度不夠高等問題，急需從業(yè)務、技術、管理三個維度協(xié)同發(fā)力。業(yè)務側重點強化行政審批事項和辦事指南標準化。規(guī)范行政審批事項，全面梳理行政機關、公共企事業(yè)單位直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項，編制行政審批事項目錄和清單，并及時網(wǎng)上發(fā)布、實時更新、動態(tài)管理。實行行政審批事項編碼管理，做到“同一事項、同一標準、同一編碼”，為提供無差異、均等化政務服務奠定基礎。同時，政務服務辦事指南規(guī)范化也不可小覷。辦事指南要依據(jù)事項清單標準化要求填寫，打造群眾辦事“一本通”，群眾只需“按圖索驥”即可享受便捷高效的政務服務。技術側重點推動統(tǒng)一的信息資源目錄體系標準、政務服務信息資源交換標準、政務服務相關業(yè)務辦理系統(tǒng)對接標準、統(tǒng)一身份認證標準等。強化管理標準化，著眼于將標準化全程無縫嵌入網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)，實現(xiàn)行政審批標準體系與網(wǎng)上辦事大廳審批系統(tǒng)有機融合。

筑牢政務服務法治基石，提升法治保障能力

當前，除了《政務信息資源共享管理暫行辦法》之外，國家出臺的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”文件均為政策文件，尚無關涉“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”全面的法律規(guī)定。從目前“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”推動進展來看，無論是打破“信息孤島”，提高政務服務便利化水平，還是為群眾辦事生活增便利，砍掉各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明，提升服務機構的服務質量和效率，都需“破立結合”，既要清除不適合“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展的制度障礙，又應適時建章立制，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”最大限度便企利民提供剛性約束。同時，要樹立法治思維，曬出權力清單、責任清單，優(yōu)化服務流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，打造權力瘦身的“緊身衣”。此外，電子證照、電子文件、電子簽名等在政務活動中的法律效力仍不明確，需盡快確定電子證照等的法律依據(jù)，同時注重與已有法律規(guī)范有機銜接，為推進各項政務服務改革提供堅實的法治保障。