供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的中心突破在于有效配置并激勵(lì)創(chuàng)新型要素。為此，必須加快科技體制創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合。首先，各級(jí)政府和人才使用單位要把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，加快推進(jìn)人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新，構(gòu)建有國際競爭力的人才制度。其次，探索以優(yōu)化科技資源控制權(quán)公平配置為主線，以有效配置與激勵(lì)技術(shù)、人力資本、創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新業(yè)態(tài)等創(chuàng)新型要素為基本原則的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)與實(shí)踐路徑。最后，要完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系，營造有利于人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本性突破在于塑造公平正義的制度環(huán)境，釋放并提高廣大勞動(dòng)人民的主動(dòng)性與創(chuàng)造性。為此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從更加關(guān)注公平競爭和提高勞動(dòng)者收入角度，探索促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公平新動(dòng)力的包容性制度基礎(chǔ)與激勵(lì)相容機(jī)制，并著力研究優(yōu)化政府民生為主體的公共制度供給結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造公平正義的制度環(huán)境，改善居民的分配與需求結(jié)構(gòu)，提高居民消費(fèi)水平。必須深化政府行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，努力促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展型政府轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型政府。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)將如下內(nèi)容作為突破方向。一是重視市場，要簡政放權(quán)，激活市場；二是依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)運(yùn)行的特征及規(guī)律要求，依法有序而又科學(xué)合理地改善宏觀調(diào)控體系；三是鼓勵(lì)創(chuàng)新，要鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新特別是自主創(chuàng)新，并促進(jìn)先進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化之間的深度融合；四是促進(jìn)就業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率；五是去杠桿，要遏制、降低地方政府、企業(yè)和家庭過度使用金融杠桿進(jìn)行負(fù)債投資，阻止以博取資產(chǎn)價(jià)差為目標(biāo)的高杠桿化投機(jī)行為，嚴(yán)防金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；六是鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)；七是加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度和生態(tài)環(huán)境制度建設(shè)。

（作者：周小亮，單位：福州大學(xué)民建經(jīng)濟(jì)研究院）