全面調動積極性

西寧南北山綠化探索的一項重要創(chuàng)新機制是：由西寧地區(qū)的各部門、各行業(yè)劃片承包綠化責任區(qū)。

“建立分片承包責任制，分別與指揮部簽訂承包責任書，頒發(fā)林權證，明確土地使用權和林木所有權，使‘誰種誰有’的政策落到實處。”青海省西寧市南北山綠化指揮部辦公室常務副主任張奎表示，這樣有助于把責任落到實處。

記者注意到，這些政策還寫進了地方法規(guī)：《西寧市南北兩山綠化條例》，于1990年8月由西寧市人大通過，在當年12月由省第七屆人大常委會批準；1991年，西寧市政府發(fā)布了《西寧市南北兩山綠化條例實施細則》。專門為大山綠化立法，這在當時走在了前列。同時，青海省政府還頒發(fā)了《關于參與西寧南北山綠化的單位和個人享受有關優(yōu)惠政策的通知》，承諾各項優(yōu)惠政策長期不變，工作機制長期不變。

“這為大家創(chuàng)造了一個穩(wěn)定的政策環(huán)境，調動了政府和社會兩方面的積極性”，國網青海省電力公司西寧供電公司綠化辦負責人馬乃敢對記者表示。28年前，該公司綠化辦在西寧市北山大墩嶺成立，截至目前共綠化面積2090畝，栽植各類苗木198萬株，林草覆蓋率達85%，輻射灌溉管網45000米……

28年來，累計有168個國家機關、團體、企事業(yè)單位、駐軍、武警部隊和部分個體參與分片承包，現有綠化承包責任區(qū)117個，形成了以省市兩級指揮部辦公室為核心、各承包責任區(qū)為基礎的南北山綠化管理管護體系。截至2014年底，西寧南北山綠化工程累計實現投資16.1億元，其中各承包單位、個人自籌投資就達9.5億元，占總投資的近60%。