黑河市愛輝區(qū)新生鄂倫春族鄉(xiāng)共產(chǎn)黨員及入黨積極分子重溫入黨誓詞。

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在綏化市蘭西縣林盛村，派駐到村里做第一書記的馬國澤（中）和當?shù)剞r(nóng)民一起種土豆。

新華社發(fā)

大興安嶺林區(qū)。

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“實現(xiàn)黑龍江振興發(fā)展需要良好的政治生態(tài)”，黑龍江省委書記張慶偉說，營造風清氣正的政治生態(tài)是習近平總書記交給我們的艱巨任務，我們要牢記總書記的囑托，堅持問題導向，強化責任落實，不忘初心，攻堅克難，扎實工作，努力實現(xiàn)黑龍江政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)，為東北振興發(fā)展提供堅實保障。

“我們備受鼓舞，更深感壓力巨大”，談到省第十二次黨代會報告作出的“要全面從嚴治黨，為振興發(fā)展營造風清氣正政治生態(tài)”的部署要求，黑龍江省委常委、省紀委書記王常松說。今年5月，新一屆省委召開的第一次常委會就專題研究政治生態(tài)建設，第二次常委會就制定了《關(guān)于推進風清氣正政治生態(tài)建設的意見（試行）》，并作為新一屆省委第一個文件下發(fā)。紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)，黨章賦予紀委的三大主要任務和五項經(jīng)常性工作，每一項都與政治生態(tài)密切相關(guān)。要營造風清氣正的政治生態(tài)，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，必須向管住“關(guān)鍵少數(shù)”深化、向整治社會不公深化、向抓好問題整改深化，為黑龍江振興發(fā)展提供堅強保障。

緊盯重點崗位，分析違紀規(guī)律

向管住“關(guān)鍵少數(shù)”深化

“從黑龍江省近年查辦腐敗案件情況看，出問題較多的‘關(guān)鍵少數(shù)’主要有四種人：一是市委書記、市長，二是縣委書記、縣長，三是黨政部門一把手，四是高校、金融、國企等單位負責人”，黑龍江省紀委辦公廳主任馬存新說，這些人處于各自“權(quán)力鏈”的頂端，難以有效制約，最容易受到“圍獵”，一旦發(fā)生嚴重違紀違法問題，往往牽涉一大片，對政治生態(tài)造成嚴重污染。

通過選人用人、插手工程項目等途徑斂財，某市委書記收受錢款1980萬元，某縣委書記收受錢款4621萬元，均被繩之以法。

靠招生錄取、職稱評定和建設招標途徑斂財，共有11名高校黨委書記、校長、副校長被省紀委立案審查……

“違紀貪腐多相似，貪腐違紀不盡同。通過深入分析以‘四種人’為主、涵蓋各領(lǐng)域共9類崗位領(lǐng)導干部的違紀規(guī)律，掌握其違紀的常見路徑，可以舉一反三，精準查辦，起到了事半功倍的效果”，省紀委副書記李力說。

營造公平環(huán)境，增強群眾

向整治社會不公平深化

某銀行董事長的兒子留學回國后，不到4年就當上了相關(guān)銀行下屬金融機構(gòu)的副總裁，年收入高達400萬元。后經(jīng)查實，該董事長一次動用了40億元資金購買了兒子所在銀行的理財產(chǎn)品。

某市委書記的兒子，僅用不到1年時間，就完成了入職、入黨、轉(zhuǎn)公務員、提副科正科、入警任市公安局刑警支隊副隊長的華麗轉(zhuǎn)身，普通人需十幾年踏踏實實奮斗拼搏也未必能實現(xiàn)的進步，靠“拼爹”便不費吹灰之力就能得到。

“讓人震驚、令人憤慨、促人深思”，談起這些，在政法紀檢系統(tǒng)工作了30年的省紀委副書記崔軍難掩激動：不公平的背后往往掩蓋著腐敗，是侵蝕群眾獲得感的重要因素。

著力解決選人用人上的不正之風，既要反貪倡廉，當好“啄木鳥”；更要正風肅紀，當好“護林員”。省紀委牽頭，制定了《關(guān)于建設風清氣正政治生態(tài)成效的考核辦法（試行）》，聚焦考核各市地黨委（黨組）和領(lǐng)導干部樹立“四個意識”情況、領(lǐng)導班子凝聚力情況、選人用人和正風反腐情況等。2014年以來，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深入貫徹問責條例，共追究履責不力問題1167個，問責領(lǐng)導干部1535人，發(fā)揮了強有力的警示教育和震懾作用，群眾的公平感、獲得感明顯提升。

“群眾身邊的‘微腐敗’看似不大，實則危害不小”，省紀委宣傳部部長劉靜說，這多是基層工作人員辦事不公引發(fā)的，表現(xiàn)最突出、群眾意見最大的就是低保和扶貧救濟等工作中的偏親向友行為。某縣一名鄉(xiāng)民政助理，通過給農(nóng)民高檔申報、低檔發(fā)放，騙取低保金18萬元。某村會計利用職務之便將兒子、孫子都混入低保名單，騙領(lǐng)低保。某個國家級貧困縣被查出128名有機動車人員、34名在城里購買商品房人員、13名財政供養(yǎng)人員和5名有企業(yè)或合作社經(jīng)營身份人員享受國家扶貧待遇。經(jīng)過抽絲剝繭，2016年，全省共查處城鄉(xiāng)低保領(lǐng)域搞“人情保”“關(guān)系保”、騙取低保資金違紀問題182個，處分干部281人。

當?shù)弥h里清退了2700名不符合政策人員的低保，自己和其他1191個村民一樣，被縣里補辦了低保手續(xù)，綏棱縣靠山鄉(xiāng)雙合村村民姚洪波的愛人放心了，姚洪波患有精神疾病，女兒還上大學，她正為錢發(fā)愁，逢人便說政府好。

常管長抓，標本兼治

向抓好問題整改深化

大辦婚宴是個屢禁不止的問題，每年都有不少干部因這個問題被查處。“目前我們正按照省紀委的部署開展試點工作，既嚴肅查處，也研究治理辦法，重點是管住桌數(shù)、管住錢數(shù)，讓婚宴回歸喜慶功能，去掉鋪張浪費、借機斂財功能，努力做到常抓長管、標本兼治”，哈爾濱市委常委、市紀委書記劉興東說。

黨的十八大以來，黑龍江緊跟中央和中央紀委步伐，從小節(jié)著眼、細節(jié)著力、年節(jié)著手，重點整治收送禮金、公款吃喝、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)落編進人等8個方面問題，黨風政風明顯好轉(zhuǎn)，帶動了社會風氣上揚。五年來，全省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題8904個，處理10483人，紀律處分5279人，曝光典型案例2368個。2012年—2016年，非公有制經(jīng)濟增加值年均增長9.3%，全省主要經(jīng)濟指標繼2016年止跌以來，穩(wěn)中向好，今年上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入增速創(chuàng)2014年以來最高。

一項來自國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查總隊的問卷調(diào)查顯示：今年1月，受訪的87.3%黑龍江群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效感到滿意，85.8%的群眾認為消極腐敗現(xiàn)象得到遏制，85.1%的群眾對反腐敗表示有信心，分別比2012年提高19.5、5.1和10.5個百分點。