8月2日,北京市委組織部、市人力社保局聯(lián)合發(fā)文稱,具有行政審批、行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督等職能的市級機(jī)關(guān)要結(jié)合本單位實(shí)際,在2018年6月30日前逐步建立公務(wù)員辭去公職后從業(yè)行為限制清單,并報(bào)送市級公務(wù)員主管部門備案。同時(shí),區(qū)級機(jī)關(guān)應(yīng)參照市級機(jī)關(guān)建立限制清單。
隨著人事制度改革和人才流動(dòng)改革的不斷完善,公務(wù)員辭職從業(yè)也日益成為一種從業(yè)選擇正常行為。但公務(wù)員辭職后從業(yè)不同于其他行業(yè),尤其是一些具有行政審批、行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督等職能的機(jī)關(guān)單位的公務(wù)員,其辭職或從業(yè)更需要規(guī)范和監(jiān)管。在這些單位從業(yè)的公務(wù)員在職時(shí)都掌握著一定的權(quán)力,或者利用手中的權(quán)力為自己造成一定的影響,這些都為其辭職后從業(yè)帶來權(quán)力交易的空間和影響。同時(shí),這些曾經(jīng)掌握權(quán)力或者在權(quán)力部門工作的公務(wù)員,在職時(shí)更會(huì)形成獨(dú)特的個(gè)人影響或者關(guān)系圈,去職后人不在但關(guān)系圈和個(gè)人影響仍在,如果辭職或從事職業(yè)與在任時(shí)的關(guān)系圈、個(gè)人影響等有千絲萬縷的聯(lián)系或者業(yè)務(wù)往來,更有可能因前者而導(dǎo)致利益關(guān)聯(lián)和權(quán)力交易,這樣極易為自己的從業(yè)和獲取利益創(chuàng)造條件,另一方面更會(huì)誘發(fā)甚至導(dǎo)致權(quán)力腐敗和不正當(dāng)交易,影響公平公正甚至滋生違法違紀(jì)行為。
事實(shí)上,對于公務(wù)員辭職后的從業(yè)規(guī)范,早在1995年由原人事部發(fā)布的《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》就要求,“國家公務(wù)員辭職后,兩年內(nèi)到與原機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系的國有企業(yè)或營利性的事業(yè)單位工作的,須經(jīng)原任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”。此后,官方出臺(tái)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》《公務(wù)員法》等多個(gè)文件和法律也對此有所規(guī)定。但其監(jiān)督管理的范圍僅限于原單位備案報(bào)告審批,事實(shí)上對于辭職公務(wù)員而言,原單位的監(jiān)督影響已經(jīng)微乎其微,如果沒有專門的法紀(jì)監(jiān)管跟進(jìn),以及相關(guān)的規(guī)則制度規(guī)范,公務(wù)員辭職后從業(yè)難免說起來規(guī)矩頗多,但落實(shí)起來效果難期。
解決公務(wù)員辭職后就業(yè)問題,不僅關(guān)系到從業(yè)競爭和良好市場秩序的構(gòu)建,更關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和公務(wù)員廉潔自律要求的落實(shí)。要想解決公務(wù)員辭職后就業(yè)不規(guī)范問題,從源頭上杜絕利用權(quán)力影響牟利的不法畸形,就必須對公務(wù)員尤其是權(quán)力機(jī)關(guān)公務(wù)員辭職后從業(yè)進(jìn)行具體嚴(yán)格的規(guī)制。而此次北京市市直機(jī)關(guān)重點(diǎn)單位中推出“從業(yè)限制清單”,其實(shí)就是對公務(wù)員辭職后從業(yè)領(lǐng)域和范圍的明確規(guī)約。該意見明確提出,對于違反規(guī)定的,由公務(wù)員主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,會(huì)同工商、經(jīng)信等有關(guān)部門按照規(guī)定和信息數(shù)據(jù)移轉(zhuǎn)相關(guān)程序,給予個(gè)人或接收單位相應(yīng)處罰并納入全市信用信息系統(tǒng)。同時(shí),該制度還要求各級公務(wù)員主管部門要加強(qiáng)與工商、市場監(jiān)管等部門溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合,從嚴(yán)把關(guān),加大對公務(wù)員辭去公職后從業(yè)行為的監(jiān)督檢查力度。毋庸諱言,在這樣的監(jiān)管監(jiān)督和檢查處理制度下,相當(dāng)于一劑治理規(guī)范公務(wù)員辭職從業(yè)行為的“良方”。
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