8月2日,北京市委組織部、市人力社保局聯(lián)合發(fā)文稱,具有行政審批、行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督等職能的市級機關要結(jié)合本單位實際,在2018年6月30日前逐步建立公務員辭去公職后從業(yè)行為限制清單,并報送市級公務員主管部門備案。同時,區(qū)級機關應參照市級機關建立限制清單。
隨著人事制度改革和人才流動改革的不斷完善,公務員辭職從業(yè)也日益成為一種從業(yè)選擇正常行為。但公務員辭職后從業(yè)不同于其他行業(yè),尤其是一些具有行政審批、行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督等職能的機關單位的公務員,其辭職或從業(yè)更需要規(guī)范和監(jiān)管。在這些單位從業(yè)的公務員在職時都掌握著一定的權(quán)力,或者利用手中的權(quán)力為自己造成一定的影響,這些都為其辭職后從業(yè)帶來權(quán)力交易的空間和影響。同時,這些曾經(jīng)掌握權(quán)力或者在權(quán)力部門工作的公務員,在職時更會形成獨特的個人影響或者關系圈,去職后人不在但關系圈和個人影響仍在,如果辭職或從事職業(yè)與在任時的關系圈、個人影響等有千絲萬縷的聯(lián)系或者業(yè)務往來,更有可能因前者而導致利益關聯(lián)和權(quán)力交易,這樣極易為自己的從業(yè)和獲取利益創(chuàng)造條件,另一方面更會誘發(fā)甚至導致權(quán)力腐敗和不正當交易,影響公平公正甚至滋生違法違紀行為。
事實上,對于公務員辭職后的從業(yè)規(guī)范,早在1995年由原人事部發(fā)布的《國家公務員辭職辭退暫行規(guī)定》就要求,“國家公務員辭職后,兩年內(nèi)到與原機關有隸屬關系的國有企業(yè)或營利性的事業(yè)單位工作的,須經(jīng)原任免機關批準”。此后,官方出臺的《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》《公務員法》等多個文件和法律也對此有所規(guī)定。但其監(jiān)督管理的范圍僅限于原單位備案報告審批,事實上對于辭職公務員而言,原單位的監(jiān)督影響已經(jīng)微乎其微,如果沒有專門的法紀監(jiān)管跟進,以及相關的規(guī)則制度規(guī)范,公務員辭職后從業(yè)難免說起來規(guī)矩頗多,但落實起來效果難期。
解決公務員辭職后就業(yè)問題,不僅關系到從業(yè)競爭和良好市場秩序的構(gòu)建,更關系到黨風廉政建設和公務員廉潔自律要求的落實。要想解決公務員辭職后就業(yè)不規(guī)范問題,從源頭上杜絕利用權(quán)力影響牟利的不法畸形,就必須對公務員尤其是權(quán)力機關公務員辭職后從業(yè)進行具體嚴格的規(guī)制。而此次北京市市直機關重點單位中推出“從業(yè)限制清單”,其實就是對公務員辭職后從業(yè)領域和范圍的明確規(guī)約。該意見明確提出,對于違反規(guī)定的,由公務員主管部門責令限期改正,逾期不改正的,會同工商、經(jīng)信等有關部門按照規(guī)定和信息數(shù)據(jù)移轉(zhuǎn)相關程序,給予個人或接收單位相應處罰并納入全市信用信息系統(tǒng)。同時,該制度還要求各級公務員主管部門要加強與工商、市場監(jiān)管等部門溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合,從嚴把關,加大對公務員辭去公職后從業(yè)行為的監(jiān)督檢查力度。毋庸諱言,在這樣的監(jiān)管監(jiān)督和檢查處理制度下,相當于一劑治理規(guī)范公務員辭職從業(yè)行為的“良方”。

已有0人發(fā)表了評論