從以上孕育新動(dòng)能的關(guān)鍵因素來看，通過增強(qiáng)新動(dòng)能來發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，不能沿用過去單純依靠規(guī)模擴(kuò)張的老路。

新動(dòng)能的培育特別需要?jiǎng)?chuàng)造適宜創(chuàng)新的軟環(huán)境。單純通過大規(guī)模建設(shè)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)這些硬環(huán)境，沒有與之配套的制度、文化、政策等軟環(huán)境，未必能真正激發(fā)新動(dòng)能。不斷深化的放管服改革，就是為營造這樣的軟環(huán)境創(chuàng)造條件。比如如何完善教育制度，有利于培養(yǎng)更多創(chuàng)新型人才；比如如何完善金融體系，如何為創(chuàng)新型企業(yè)提供更多資金支持；比如如何充分發(fā)揮不同地區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群；比如如何加快服務(wù)業(yè)開放步伐，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國際交流，為制造業(yè)創(chuàng)造更默契的配套服務(wù)體系。當(dāng)前，除了在制度層面、政策層面激勵(lì)創(chuàng)新之外，特別需要加強(qiáng)在文化層面激勵(lì)創(chuàng)新，尤其要在全社會(huì)培育拒絕山寨、寬容失敗的創(chuàng)新文化，徹底改變短期行為對(duì)創(chuàng)新的極大傷害，改變“成者為王敗者為寇”這一文化習(xí)俗對(duì)創(chuàng)新的束縛，以“功成不必在我”的胸襟，實(shí)現(xiàn)從量變逐漸到質(zhì)變的跨越。

要深入研究全球新技術(shù)革命的發(fā)展趨勢，并以此為基礎(chǔ)制定適合我國國情的產(chǎn)業(yè)支持政策。同時(shí)，要特別注重相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)際實(shí)施效果。要充分發(fā)揮市場化在新動(dòng)能形成過程中的重要作用，充分發(fā)揮財(cái)政支持資金四兩撥千斤的作用。

要順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢。中國是一個(gè)人口大國，同時(shí)也是一個(gè)消費(fèi)大國。隨著人均GDP超過8000美元，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，消費(fèi)潛力逐漸迸發(fā)，未來消費(fèi)空間的持續(xù)并向縱深拓展值得期待。這是中國實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)在優(yōu)勢。要將這一優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，需要加強(qiáng)對(duì)中國消費(fèi)者消費(fèi)理念、消費(fèi)行為變化趨勢的研究，總結(jié)新時(shí)期我國消費(fèi)行為的變化規(guī)律；同時(shí)需要加強(qiáng)供給側(cè)研究，以適應(yīng)消費(fèi)行為的變化趨勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)形成共振。

（國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任）