近日，黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會制定的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽(yù)表彰條例》《國家功勛榮譽(yù)表彰條例》《軍隊功勛榮譽(yù)表彰條例》，《“共和國勛章”和國家榮譽(yù)稱號授予辦法》《“七一勛章”授予辦法》《“八一勛章”授予辦法》和《“友誼勛章”授予辦法》已經(jīng)中共中央批準(zhǔn)實施，我國建立了黨、國家、軍隊功勛簿。黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會辦公室負(fù)責(zé)人就此接受采訪，回答了記者的提問。

問：請介紹一下黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度體系建設(shè)的進(jìn)展情況？

答：以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視功勛榮譽(yù)表彰工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮黨和國家功勛榮譽(yù)表彰的精神引領(lǐng)、典型示范作用，推動全社會形成見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒的良好氛圍。為此，黨中央確定了“1+1+3”的制度建設(shè)方案，即，黨中央制定一個指導(dǎo)性文件，全國人大常委會制定一部法律，有關(guān)方面分別制定黨內(nèi)、國家、軍隊3個功勛榮譽(yù)表彰條例。在此基礎(chǔ)上制定有關(guān)配套的具體辦法和規(guī)定。

2015年12月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度的意見》（以下簡稱中央意見）；全國人大常委會頒布了《中華人民共和國國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法》（以下簡稱勛章法）。在此基礎(chǔ)上，有關(guān)方面著手開展條例的起草制定工作，2016年上半年開始，我們會同中央組織部、人力資源社會保障部、中央軍委政治工作部等多次召開中央有關(guān)部門、人民團(tuán)體和專家座談會，聽取意見，厘清難點(diǎn)疑點(diǎn)，明確條例稿的體例規(guī)范。在深入研究論證、廣泛征求意見、取得基本共識的基礎(chǔ)上形成了條例送審稿。2016年下半年，黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會連續(xù)召開多次會議研究審議條例稿，根據(jù)審議意見，有關(guān)方面對條例稿又作了進(jìn)一步修改完善。近日，中央正式審議通過了黨內(nèi)、國家、軍隊3個功勛榮譽(yù)表彰條例。黨內(nèi)、國家2個條例即將正式印發(fā)，軍隊功勛榮譽(yù)表彰條例將由中央軍委政治工作部根據(jù)軍隊改革進(jìn)程，按程序報中央軍委審批后，以適當(dāng)形式印發(fā)。有關(guān)授予辦法等配套文件也將陸續(xù)印發(fā)。

問：建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度的重要意義是什么？

答：建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、增強(qiáng)中國特色社會主義事業(yè)凝聚力和感召力的重要手段。條例和授予辦法的通過標(biāo)志著功勛榮譽(yù)表彰制度體系的“四梁八柱”已經(jīng)搭建形成，統(tǒng)一、規(guī)范、權(quán)威的中國特色功勛榮譽(yù)表彰制度已經(jīng)確立，這項工作的規(guī)范化、制度化，對激發(fā)全黨全軍全國各族人民建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的積極性，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，具有重大意義。

問：請進(jìn)一步介紹一下功勛榮譽(yù)表彰“1+1+3”制度體系？

答：中央意見是功勛榮譽(yù)表彰工作指導(dǎo)性的意見，明確了功勛榮譽(yù)表彰工作的總體要求和基本原則、類別設(shè)置、程序和管理、組織實施等，是整個黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作的總綱。勛章法是根據(jù)憲法制定的一部關(guān)于國家勛章和國家榮譽(yù)稱號的專門法律，著眼于把國家勛章和國家榮譽(yù)稱號的設(shè)立、授予對象、授予程序等最主要、最基本的制度建立起來。黨內(nèi)、國家、軍隊3個功勛榮譽(yù)表彰條例則是在中央意見和勛章法的框架內(nèi)，對各自領(lǐng)域功勛榮譽(yù)表彰工作進(jìn)行規(guī)范。3個條例相互聯(lián)系，各有側(cè)重：黨內(nèi)功勛榮譽(yù)表彰條例規(guī)范的是黨內(nèi)對黨員、黨組織進(jìn)行的褒獎；軍隊功勛榮譽(yù)表彰條例主要規(guī)范對軍隊人員和單位的獎勵表彰；國家功勛榮譽(yù)表彰條例主要規(guī)范除黨內(nèi)、軍隊之外其他領(lǐng)域的功勛榮譽(yù)表彰獎勵，并與黨內(nèi)、軍隊功勛榮譽(yù)表彰條例做好銜接，確保不出現(xiàn)制度空白。此外，我們還制定了各類勛章和榮譽(yù)稱號的授予辦法等配套文件，在具體操作層面上也做到有法可依、有章可循。

問：開展功勛榮譽(yù)表彰工作的基本原則是什么？

答：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，從黨和國家工作大局出發(fā)，牢牢把握正確方向，加強(qiáng)科學(xué)謀劃，確保功勛榮譽(yù)表彰制度有效管用、穩(wěn)定持久。

二是突出功績導(dǎo)向。堅持以德為先，以功績?yōu)橹匾饬繕?biāo)準(zhǔn)，樹起旗幟、立起標(biāo)桿，綜合考慮先進(jìn)性、代表性和時代性，做到榮譽(yù)與業(yè)績相稱、褒獎與貢獻(xiàn)相當(dāng)，經(jīng)得起實踐、歷史和人民的檢驗。

三是堅持依法依規(guī)。建立健全國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序開展工作，堅持群眾路線，組織各方面廣泛參與，維護(hù)功勛榮譽(yù)表彰的公正性和權(quán)威性。

四是注重精神激勵。準(zhǔn)確把握功勛榮譽(yù)表彰的價值導(dǎo)向，堅持以精神獎勵為主，充分發(fā)揮其精神引領(lǐng)、典型示范作用，推動全黨全社會形成崇尚先進(jìn)、尊愛英雄，為黨、國家和人民建功立業(yè)的良好風(fēng)尚。