這是一場(chǎng)持續(xù)了30多年的改革接力,也是全面深化改革的重頭戲。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻分析國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù),系統(tǒng)謀劃了中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)改革的新藍(lán)圖。伴隨著改革頂層設(shè)計(jì)的逐步完善,改革的重大舉措層層落實(shí),改革的鮮活實(shí)踐不斷涌現(xiàn),全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革呈現(xiàn)出全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)紛呈、成效顯現(xiàn)的良好局面。
“1+N”引領(lǐng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革梯次展開(kāi)
2013年11月,黨的十八屆三中全會(huì)上通過(guò)的《全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)新一輪國(guó)企改革提出明確要求。習(xí)近平總書(shū)記在全會(huì)上指出:經(jīng)過(guò)多年改革,國(guó)有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合。同時(shí),國(guó)有企業(yè)也積累了一些問(wèn)題、存在一些弊端,需要進(jìn)一步推進(jìn)改革。
2014年10月,國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立,主要職責(zé)是統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決改革中的重大問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題。
2015年9月13日,中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)外公布《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,新一輪國(guó)企改革大幕由此正式開(kāi)啟。以此意見(jiàn)為統(tǒng)領(lǐng)、以若干文件為配套的“1+N”政策體系,作為頂層設(shè)計(jì)方案,為新一輪改革指明了方向。
在“1+N”引領(lǐng)下,國(guó)資國(guó)企改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”梯次鋪開(kāi)。比如,向首批國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)授予了戰(zhàn)略發(fā)展、產(chǎn)權(quán)管理、考核分配等18項(xiàng)權(quán)利;指導(dǎo)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)加快構(gòu)建資本運(yùn)作平臺(tái),發(fā)起3500億元的中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金和2000億元的中國(guó)國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金;指導(dǎo)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)企業(yè)探索堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者相結(jié)合、市場(chǎng)化選聘與契約化管理相銜接的有效途徑等。通過(guò)十項(xiàng)改革試點(diǎn)的推進(jìn),18家試點(diǎn)企業(yè)“以改革促發(fā)展”的綜合效應(yīng)不斷顯現(xiàn),成為中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益快速回升的新引擎。
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