在這樣的一種文化觀中，價值是基礎(chǔ)，在整個文化體系中起到靈魂的作用。作為黨內(nèi)政治文化問題，這里的價值主要是指每一位共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導干部對于黨的性質(zhì)、宗旨、任務等具有一以貫之的堅定信仰。這種信仰不是寫在紙上、掛在嘴上，而是深深印記在心靈深處并體現(xiàn)在言行舉止上。在我們國家，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，因而這樣的信仰還要體現(xiàn)在共產(chǎn)黨人關(guān)于理想政治生活的構(gòu)想之中。這需要每一個共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導干部的心里都明白，我們要把社會引向何處，要讓黨員和人民群眾過上一個什么樣的政治生活和社會生活。這正如建筑工人，每天在這里添磚加瓦的時候，其腦海中應該是有一張關(guān)于這座大廈的設計藍圖的。由此及之，這里所謂黨內(nèi)政治文化的價值問題，主要反映的是共產(chǎn)黨人特別是黨員領(lǐng)導干部關(guān)于理想政治生活的設計藍圖。

在價值既定的前提下，如何通過制度的設計和實施來實現(xiàn)這種價值，就是一個關(guān)鍵的問題。再舉建筑的例子，價值恰恰是需要建造的社會大廈的設計藍圖。但是，僅僅有這樣的設計藍圖還是無法使社會大廈建立起來。在設計藍圖既定的情況下，還需要依靠材料選定采購、具體工程施工等實質(zhì)性環(huán)節(jié)。在遠比建筑大廈復雜得多的社會大廈建設中，其制度建設更具有至關(guān)重要的作用。

政治學話語中的制度問題，是指一個社會通過長期實踐形成且得到多數(shù)行為人認同和支持的一系列規(guī)范體系。從這個意義上說，人們有時候也稱制度體系為制度文化。改革開放以來，黨和國家的制度改革和建設方面取得了明顯的進展。黨的十八大以來，習近平總書記強調(diào)思想建黨和制度治黨，再一次將制度建設提到了全面從嚴治黨的重要高度。但是也必須注意到，全面從嚴治黨的制度建設，仍然是抓黨內(nèi)政治文化建設的重中之重。

在價值制度行為相統(tǒng)一的黨內(nèi)政治文化觀中，行為是直接反映價值和制度的外部特征。如果說，價值規(guī)定了行為的方向，制度決定了行為的方式，而行為則又反過來賦予價值和制度以特定的內(nèi)涵。在這里，常態(tài)的情形是價值、制度與行為的統(tǒng)一。而在實際的政治實踐中，價值與制度是相對穩(wěn)固的形態(tài)，而行為卻要通過黨的組織與個人表現(xiàn)出來。因而，組織與個人的行為如果與價值和制度相吻合，那就能夠起到積極的作用；而如果行為偏離價值和制度的規(guī)范，那就對黨內(nèi)政治文化建設帶來一定的負面影響。因此，有必要十分重視黨組織和黨員特別是黨員領(lǐng)導干部的行為規(guī)范建設，以防止其行為偏離既定價值與制度軌道。

綜上所述，在黨內(nèi)政治文化建設的過程中，價值、制度與行為作為黨內(nèi)政治文化的基本要素，存在著相互聯(lián)系、相互影響、相互作用的關(guān)系，這也正是強調(diào)三者統(tǒng)一的黨內(nèi)政治文化觀的根本原因之所在。

（作者系復旦大學教授）