深刻把握保險行業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)，增強做好保險工作的危機感和緊迫感

保險業(yè)在金融業(yè)中規(guī)模偏小，總資產(chǎn)只有16萬億元，與其他金融行業(yè)相比，吸收和化解風險的余地較小，防控風險對保險業(yè)更加重要和迫切。必須把防范化解風險作為保險監(jiān)管工作的重心，摸清保險業(yè)風險底數(shù)，不斷提高保險監(jiān)管工作能力和水平，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

一些公司存在發(fā)展戰(zhàn)略不清、偏離主業(yè)的問題。過去幾年，市場流動性相對充裕，金融創(chuàng)新加速，跨行業(yè)跨監(jiān)管的業(yè)務增長較快。在這一背景下，部分公司采用較為激進的發(fā)展戰(zhàn)略，盲目搞多元化、全牌照，進入不熟悉的領域，導致主業(yè)不主、副業(yè)不副。少數(shù)公司偏離主業(yè)，以銷售中短存續(xù)期產(chǎn)品或投資型非壽險產(chǎn)品為主，產(chǎn)品短期化特征突出，削弱了保險的功能作用，容易出現(xiàn)流動性風險。

部分公司風險意識淡薄、風險管理薄弱。當前，全球經(jīng)濟整體呈現(xiàn)緩慢復蘇態(tài)勢，但經(jīng)濟增長長期動能仍然不足，不穩(wěn)定因素仍然較多，保險企業(yè)風險管理能力與嚴峻復雜形勢的要求相比存在較大差距。一些金融風險可能通過信用保證類業(yè)務向保險業(yè)轉(zhuǎn)移；部分公司的問題股東或?qū)嶋H控制人可能由于個人突發(fā)事件將風險傳導到保險公司；部分公司盲目開展跨境投資并購，有的還采取內(nèi)保外貸等方式進一步放大杠桿。

少數(shù)公司還存在嚴重的違規(guī)經(jīng)營問題。有的公司通過復雜的金融產(chǎn)品設計，購買自己發(fā)行的次級債、自我注資、循環(huán)使用，形成“保費資本化”，繞過資本監(jiān)管防線，導致杠桿被放大。有的公司“一股獨大”、治理結(jié)構(gòu)不完善，甚至由“內(nèi)部人”或“大股東”控制，內(nèi)控基本失效。部分地區(qū)保險業(yè)務員代銷第三方理財產(chǎn)品或參與民間借貸涉嫌非法集資的參與型案件有所抬頭，保險機構(gòu)被利用牽涉非法集資的風險加大。

保險監(jiān)管需要進一步完善。當前，保險監(jiān)管存在的問題仍然突出，面臨的形勢十分嚴峻。一方面，保險監(jiān)管制度仍不完善，有些制度存在漏洞，給不良資本可乘之機，有些制度重復交叉甚至自相矛盾，影響監(jiān)管效率。另一方面，監(jiān)管工作力度有待加強，有的干部責任心不強，對風險熟視無睹，有的干部不敢擔當，對違法違規(guī)行為不愿下大力氣整治，在制度執(zhí)行上存在寬松軟問題。