深刻把握保險(xiǎn)行業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)做好保險(xiǎn)工作的危機(jī)感和緊迫感

保險(xiǎn)業(yè)在金融業(yè)中規(guī)模偏小，總資產(chǎn)只有16萬億元，與其他金融行業(yè)相比，吸收和化解風(fēng)險(xiǎn)的余地較小，防控風(fēng)險(xiǎn)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)更加重要和迫切。必須把防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為保險(xiǎn)監(jiān)管工作的重心，摸清保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，不斷提高保險(xiǎn)監(jiān)管工作能力和水平，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

一些公司存在發(fā)展戰(zhàn)略不清、偏離主業(yè)的問題。過去幾年，市場(chǎng)流動(dòng)性相對(duì)充裕，金融創(chuàng)新加速，跨行業(yè)跨監(jiān)管的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)較快。在這一背景下，部分公司采用較為激進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略，盲目搞多元化、全牌照，進(jìn)入不熟悉的領(lǐng)域，導(dǎo)致主業(yè)不主、副業(yè)不副。少數(shù)公司偏離主業(yè)，以銷售中短存續(xù)期產(chǎn)品或投資型非壽險(xiǎn)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品短期化特征突出，削弱了保險(xiǎn)的功能作用，容易出現(xiàn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

部分公司風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、風(fēng)險(xiǎn)管理薄弱。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期動(dòng)能仍然不足，不穩(wěn)定因素仍然較多，保險(xiǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力與嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)的要求相比存在較大差距。一些金融風(fēng)險(xiǎn)可能通過信用保證類業(yè)務(wù)向保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；部分公司的問題股東或?qū)嶋H控制人可能由于個(gè)人突發(fā)事件將風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)到保險(xiǎn)公司；部分公司盲目開展跨境投資并購，有的還采取內(nèi)保外貸等方式進(jìn)一步放大杠桿。

少數(shù)公司還存在嚴(yán)重的違規(guī)經(jīng)營(yíng)問題。有的公司通過復(fù)雜的金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)，購買自己發(fā)行的次級(jí)債、自我注資、循環(huán)使用，形成“保費(fèi)資本化”，繞過資本監(jiān)管防線，導(dǎo)致杠桿被放大。有的公司“一股獨(dú)大”、治理結(jié)構(gòu)不完善，甚至由“內(nèi)部人”或“大股東”控制，內(nèi)控基本失效。部分地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員代銷第三方理財(cái)產(chǎn)品或參與民間借貸涉嫌非法集資的參與型案件有所抬頭，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)被利用牽涉非法集資的風(fēng)險(xiǎn)加大。

保險(xiǎn)監(jiān)管需要進(jìn)一步完善。當(dāng)前，保險(xiǎn)監(jiān)管存在的問題仍然突出，面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一方面，保險(xiǎn)監(jiān)管制度仍不完善，有些制度存在漏洞，給不良資本可乘之機(jī)，有些制度重復(fù)交叉甚至自相矛盾，影響監(jiān)管效率。另一方面，監(jiān)管工作力度有待加強(qiáng)，有的干部責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)熟視無睹，有的干部不敢擔(dān)當(dāng)，對(duì)違法違規(guī)行為不愿下大力氣整治，在制度執(zhí)行上存在寬松軟問題。