實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)就業(yè)提出了更高要求。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，既是對(duì)人民群眾期盼的有力回應(yīng)，也有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。正是在這個(gè)意義上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，要求我們?cè)诓粩嗵岣呔蜆I(yè)數(shù)量和質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)更加公平、更加平等的就業(yè)。當(dāng)前，尤其需要抓好以下三個(gè)方面。

培育新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)今世界正處在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育期，高新技術(shù)不斷涌現(xiàn)并加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。將新一代信息技術(shù)、高端設(shè)備、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，不僅是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義，而且能夠拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間、打開創(chuàng)業(yè)就業(yè)新領(lǐng)域。與此同時(shí)，積極營(yíng)造更加寬松的體制機(jī)制環(huán)境，探索和創(chuàng)新適合新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管方式，消除新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度性障礙，有利于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)快速發(fā)展壯大，有利于創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。此外，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的就業(yè)和用工特點(diǎn)，加快完善相關(guān)配套制度，能夠讓更多勞動(dòng)者分享新經(jīng)濟(jì)的紅利。

更好保障勞動(dòng)者基本權(quán)益，促進(jìn)就業(yè)公平。保障勞動(dòng)者基本權(quán)益，消除就業(yè)歧視，實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的前提條件。這就要求我們堅(jiān)持以人為本，建立既靈活又安全的勞動(dòng)力市場(chǎng)，保護(hù)好勞動(dòng)者的基本權(quán)益。應(yīng)加大最低工資制度執(zhí)行力度，科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)；完善社會(huì)保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高社會(huì)保險(xiǎn)的可攜帶性；改革失業(yè)登記制度和失業(yè)保險(xiǎn)政策，讓非戶籍常住人口能夠享受與本地戶籍人口同等的失業(yè)保障待遇；完善城鎮(zhèn)就業(yè)支持體系，根據(jù)大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、“4050”人員、下崗安置人員等技能特征和失業(yè)類型，分類施策開展就業(yè)援助；以就業(yè)為導(dǎo)向健全社會(huì)托底政策，實(shí)行最低生活保障制度與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)；加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測(cè)和形勢(shì)研判，完善以調(diào)查失業(yè)率為基礎(chǔ)指標(biāo)的信息系統(tǒng)和預(yù)警體系，建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)影響的評(píng)估機(jī)制。

實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)區(qū)域間就業(yè)機(jī)會(huì)的基本平衡。基本公共服務(wù)均等化有利于促進(jìn)區(qū)域間就業(yè)機(jī)會(huì)的基本平衡，因而是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公共服務(wù)還存在差距，應(yīng)加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，通過提高城市經(jīng)濟(jì)效率、創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位、完善公共服務(wù)體系和投資環(huán)境等方式，增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)活力和就業(yè)吸納能力；加大對(duì)資源枯竭、產(chǎn)業(yè)單一、老少邊窮等地區(qū)的就業(yè)支持力度，對(duì)于總需求不足、就業(yè)機(jī)會(huì)缺乏的城市，制定有針對(duì)性的就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的培訓(xùn)，為進(jìn)城務(wù)工人員提供與本地城鎮(zhèn)居民同等的公共職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)；加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展等重大發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)人口有序合理流動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，從根本上解決就業(yè)機(jī)會(huì)區(qū)域不平衡、就業(yè)形勢(shì)地區(qū)分化的矛盾。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）