意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，要從抓好“黨建”這個(gè)陣地出發(fā)

從2015年中央巡視組第一輪專項(xiàng)巡視反饋情況來看，12個(gè)巡視組所巡視的幾十家單位都存在“黨建”工作薄弱的問題，特別是“意識(shí)形態(tài)陣地管理”放松。例如，中央第二巡視組對(duì)中石油的巡視，發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如管黨治黨不嚴(yán)，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不到位；執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”不嚴(yán)格，公款旅游、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、購(gòu)買購(gòu)物卡等問題依然存在，公車管理混亂；一些領(lǐng)導(dǎo)人員紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)淡薄，違規(guī)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜；選人用人風(fēng)氣不正，“小圈子”問題突出，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格；一些領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，幫助親友承攬項(xiàng)目；海外投資決策不規(guī)范，管理不到位，存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)上述情況，中央巡視組提出了一些比較有針對(duì)性的建議，包括落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化黨組織的政治核心作用。清除一些腐敗分子帶來的惡劣影響，深刻吸取教訓(xùn)，減少腐敗存量，遏制腐敗增量；嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)問題。切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員守紀(jì)律、講規(guī)矩的政治意識(shí)；堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，清理整頓違反回避原則的“近親繁殖”問題，嚴(yán)格執(zhí)行干部工作有關(guān)制度規(guī)定，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人員任職回避制度；完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制。規(guī)范一把手權(quán)力運(yùn)行。開展領(lǐng)導(dǎo)人員子女親屬利用集團(tuán)資源經(jīng)商辦企業(yè)、承攬工程項(xiàng)目等問題的專項(xiàng)治理。加強(qiáng)海外資產(chǎn)監(jiān)管，開展海外投資項(xiàng)目審計(jì)和巡查等。

由此可見，通過制定《規(guī)定》，把從嚴(yán)治黨作為意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理的一項(xiàng)重要法治原則，特別要從抓好“黨建”這個(gè)陣地出發(fā)，提高各級(jí)黨組織在捍衛(wèi)主流意識(shí)形態(tài)方面的核心作用，全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力，特別是抵御各種腐朽和有害思想的侵害，維護(hù)黨的純潔性。擬制定出臺(tái)的《規(guī)定》既可以是黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)同時(shí)并行，也可以先行出臺(tái)黨內(nèi)法規(guī)，在條件成熟的時(shí)候，依據(jù)憲法所確立的社會(huì)主義原則和各項(xiàng)指導(dǎo)思想，就意識(shí)形態(tài)安全、文化安全等建設(shè)和保障問題作出全面和系統(tǒng)的規(guī)定，從而為意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理的法治化提供堅(jiān)實(shí)的制度依據(jù)。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員）