下半年宏觀政策需謹(jǐn)防財政貨幣政策“雙緊”
中國經(jīng)濟時報:根據(jù)中國經(jīng)濟的走勢判斷,您認(rèn)為下半年的經(jīng)濟政策將會作哪些調(diào)整?著力點將放在哪里?
張占斌:關(guān)于下半年經(jīng)濟工作的重點,李克強總理主要談了三個方面:一是要穩(wěn)定宏觀政策,穩(wěn)定市場預(yù)期;二是要繼續(xù)大力推進簡政減稅降費,打造更有競爭力的營商環(huán)境;三是要鍥而不舍鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,保持新動能快速成長。圍繞這三個方面我的理解是:第一,當(dāng)前的宏觀政策是有利于企業(yè)發(fā)展的,有利于穩(wěn)定市場預(yù)期,也是有利于推動經(jīng)濟態(tài)勢進一步向好的,在保持宏觀政策穩(wěn)定性的同時,也需要適度作出相機調(diào)控。第二,盡管通過推動營改增等一系列改革,已經(jīng)在很大程度上減輕了企業(yè)稅負,但企業(yè)整體的稅費負擔(dān)仍比較大,制度性的交易成本也還是偏高。需要采取措施,不斷降低稅費負擔(dān)和制度性交易成本,讓企業(yè)輕裝上陣。第三,當(dāng)下社會的需求千變?nèi)f化,供給必須要不斷適應(yīng)需求的變化,這就要通過實施鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策取向,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者營造良好的生態(tài)環(huán)境。同時,要繼續(xù)以適度擴大總需求形成重要支撐,著力消除制約民間投資的障礙,瞄準(zhǔn)發(fā)展短板和群眾期盼,擴大有效投資,促進多層次、個性化新消費發(fā)展,讓消費在經(jīng)濟增長中發(fā)揮更大作用。
周景彤:從下半年政策操作來看,要特別關(guān)注各政策之間的協(xié)調(diào)與配合,避免各類政策的過度“疊加”導(dǎo)致“超調(diào)”。若下一步持續(xù)加大金融去杠桿,預(yù)計貨幣政策和監(jiān)管政策還將趨緊趨嚴(yán),那么就需要財政政策加快實施進度甚至更加積極。在當(dāng)前經(jīng)濟企穩(wěn)回升基礎(chǔ)不牢固、內(nèi)生動力較弱的背景下,宏觀政策需要拿捏好金融去杠桿和經(jīng)濟平穩(wěn)增長之間的平衡,謹(jǐn)防財政貨幣政策“雙緊”中斷經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭。
具體來看,積極財政政策將加快實施進度。政府將推動全面落實結(jié)構(gòu)性減稅政策,簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu),重點為小型微利企業(yè)減輕稅負,擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍。同時,仍將聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)、住房保障、科學(xué)技術(shù)、社保就業(yè)、節(jié)能環(huán)保、脫貧攻堅等方面。目前,基建投資融資來源依然存在缺口,融資增速遠不及基建投資增速,資金瓶頸問題比較突出。政府將繼續(xù)優(yōu)化PPP政策定位,充分發(fā)揮引導(dǎo)撬動作用,帶動更多社會資本投資,加大對市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、交通運輸和生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的投資力度,促進PPP項目規(guī)范運作。
貨幣政策將促進金融有序平穩(wěn)去杠桿。公開市場操作力度將加大,會高度關(guān)注重要時點金融市場的流動性狀況,在金融監(jiān)管趨嚴(yán)或關(guān)鍵考核時點適時微調(diào)政策,加大MLF中長期資金投放。中期借貸便利等政策工具利率將保持不變或略有下降,既不會給人民幣匯率太多壓力,又能引導(dǎo)金融機構(gòu)為實體經(jīng)濟提供有力支持。政策之間也將加強協(xié)調(diào),如監(jiān)管政策將設(shè)定窗口期,避免金融機構(gòu)短期內(nèi)為實現(xiàn)達標(biāo),過快收緊信用和騰挪資產(chǎn),造成信用風(fēng)險事件增加。
胡遲:目前宏觀經(jīng)濟政策方向基本正確,適應(yīng)現(xiàn)階段的經(jīng)濟增長的特點,對經(jīng)濟平穩(wěn)增長起到了“保駕護航”的支撐作用,但也應(yīng)當(dāng)有所調(diào)整。比如減稅降費政策方向是對的,但對企業(yè)而言,效果還不夠大,應(yīng)當(dāng)不斷加大力度,較大幅度地減少企業(yè)的稅負負擔(dān);實體企業(yè)“供血不足”、中小企業(yè)融資難問題還沒有明顯改觀,貨幣金融政策應(yīng)該更加具有針對性和加大力度。
(記者 周子勛)
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