下半年宏觀(guān)政策需謹(jǐn)防財(cái)政貨幣政策“雙緊”

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)判斷，您認(rèn)為下半年的經(jīng)濟(jì)政策將會(huì)作哪些調(diào)整？著力點(diǎn)將放在哪里？

張占斌：關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，李克強(qiáng)總理主要談了三個(gè)方面：一是要穩(wěn)定宏觀(guān)政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期；二是要繼續(xù)大力推進(jìn)簡(jiǎn)政減稅降費(fèi)，打造更有競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境；三是要鍥而不舍鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，保持新動(dòng)能快速成長(zhǎng)。圍繞這三個(gè)方面我的理解是：第一，當(dāng)前的宏觀(guān)政策是有利于企業(yè)發(fā)展的，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，也是有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)進(jìn)一步向好的，在保持宏觀(guān)政策穩(wěn)定性的同時(shí)，也需要適度作出相機(jī)調(diào)控。第二，盡管通過(guò)推動(dòng)營(yíng)改增等一系列改革，已經(jīng)在很大程度上減輕了企業(yè)稅負(fù)，但企業(yè)整體的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍比較大，制度性的交易成本也還是偏高。需要采取措施，不斷降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和制度性交易成本，讓企業(yè)輕裝上陣。第三，當(dāng)下社會(huì)的需求千變?nèi)f化，供給必須要不斷適應(yīng)需求的變化，這就要通過(guò)實(shí)施鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策取向，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，要繼續(xù)以適度擴(kuò)大總需求形成重要支撐，著力消除制約民間投資的障礙，瞄準(zhǔn)發(fā)展短板和群眾期盼，擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)多層次、個(gè)性化新消費(fèi)發(fā)展，讓消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮更大作用。

周景彤：從下半年政策操作來(lái)看，要特別關(guān)注各政策之間的協(xié)調(diào)與配合，避免各類(lèi)政策的過(guò)度“疊加”導(dǎo)致“超調(diào)”。若下一步持續(xù)加大金融去杠桿，預(yù)計(jì)貨幣政策和監(jiān)管政策還將趨緊趨嚴(yán)，那么就需要財(cái)政政策加快實(shí)施進(jìn)度甚至更加積極。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)不牢固、內(nèi)生動(dòng)力較弱的背景下，宏觀(guān)政策需要拿捏好金融去杠桿和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)之間的平衡，謹(jǐn)防財(cái)政貨幣政策“雙緊”中斷經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭。

具體來(lái)看，積極財(cái)政政策將加快實(shí)施進(jìn)度。政府將推動(dòng)全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)為小型微利企業(yè)減輕稅負(fù)，擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍。同時(shí)，仍將聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)、住房保障、科學(xué)技術(shù)、社保就業(yè)、節(jié)能環(huán)保、脫貧攻堅(jiān)等方面。目前，基建投資融資來(lái)源依然存在缺口，融資增速遠(yuǎn)不及基建投資增速，資金瓶頸問(wèn)題比較突出。政府將繼續(xù)優(yōu)化PPP政策定位，充分發(fā)揮引導(dǎo)撬動(dòng)作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資本投資，加大對(duì)市政工程、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)、交通運(yùn)輸和生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的投資力度，促進(jìn)PPP項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作。

貨幣政策將促進(jìn)金融有序平穩(wěn)去杠桿。公開(kāi)市場(chǎng)操作力度將加大，會(huì)高度關(guān)注重要時(shí)點(diǎn)金融市場(chǎng)的流動(dòng)性狀況，在金融監(jiān)管趨嚴(yán)或關(guān)鍵考核時(shí)點(diǎn)適時(shí)微調(diào)政策，加大MLF中長(zhǎng)期資金投放。中期借貸便利等政策工具利率將保持不變或略有下降，既不會(huì)給人民幣匯率太多壓力，又能引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供有力支持。政策之間也將加強(qiáng)協(xié)調(diào)，如監(jiān)管政策將設(shè)定窗口期，避免金融機(jī)構(gòu)短期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，過(guò)快收緊信用和騰挪資產(chǎn)，造成信用風(fēng)險(xiǎn)事件增加。

胡遲：目前宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策方向基本正確，適應(yīng)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)起到了“保駕護(hù)航”的支撐作用，但也應(yīng)當(dāng)有所調(diào)整。比如減稅降費(fèi)政策方向是對(duì)的，但對(duì)企業(yè)而言，效果還不夠大，應(yīng)當(dāng)不斷加大力度，較大幅度地減少企業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān)；實(shí)體企業(yè)“供血不足”、中小企業(yè)融資難問(wèn)題還沒(méi)有明顯改觀(guān)，貨幣金融政策應(yīng)該更加具有針對(duì)性和加大力度。

（記者 周子勛）