下半年宏觀政策需謹(jǐn)防財政貨幣政策“雙緊”

中國經(jīng)濟時報：根據(jù)中國經(jīng)濟的走勢判斷，您認(rèn)為下半年的經(jīng)濟政策將會作哪些調(diào)整？著力點將放在哪里？

張占斌：關(guān)于下半年經(jīng)濟工作的重點，李克強總理主要談了三個方面：一是要穩(wěn)定宏觀政策，穩(wěn)定市場預(yù)期；二是要繼續(xù)大力推進簡政減稅降費，打造更有競爭力的營商環(huán)境；三是要鍥而不舍鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，保持新動能快速成長。圍繞這三個方面我的理解是：第一，當(dāng)前的宏觀政策是有利于企業(yè)發(fā)展的，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期，也是有利于推動經(jīng)濟態(tài)勢進一步向好的，在保持宏觀政策穩(wěn)定性的同時，也需要適度作出相機調(diào)控。第二，盡管通過推動營改增等一系列改革，已經(jīng)在很大程度上減輕了企業(yè)稅負，但企業(yè)整體的稅費負擔(dān)仍比較大，制度性的交易成本也還是偏高。需要采取措施，不斷降低稅費負擔(dān)和制度性交易成本，讓企業(yè)輕裝上陣。第三，當(dāng)下社會的需求千變?nèi)f化，供給必須要不斷適應(yīng)需求的變化，這就要通過實施鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策取向，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者營造良好的生態(tài)環(huán)境。同時，要繼續(xù)以適度擴大總需求形成重要支撐，著力消除制約民間投資的障礙，瞄準(zhǔn)發(fā)展短板和群眾期盼，擴大有效投資，促進多層次、個性化新消費發(fā)展，讓消費在經(jīng)濟增長中發(fā)揮更大作用。

周景彤：從下半年政策操作來看，要特別關(guān)注各政策之間的協(xié)調(diào)與配合，避免各類政策的過度“疊加”導(dǎo)致“超調(diào)”。若下一步持續(xù)加大金融去杠桿，預(yù)計貨幣政策和監(jiān)管政策還將趨緊趨嚴(yán)，那么就需要財政政策加快實施進度甚至更加積極。在當(dāng)前經(jīng)濟企穩(wěn)回升基礎(chǔ)不牢固、內(nèi)生動力較弱的背景下，宏觀政策需要拿捏好金融去杠桿和經(jīng)濟平穩(wěn)增長之間的平衡，謹(jǐn)防財政貨幣政策“雙緊”中斷經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭。

具體來看，積極財政政策將加快實施進度。政府將推動全面落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，重點為小型微利企業(yè)減輕稅負，擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍。同時，仍將聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)、住房保障、科學(xué)技術(shù)、社保就業(yè)、節(jié)能環(huán)保、脫貧攻堅等方面。目前，基建投資融資來源依然存在缺口，融資增速遠不及基建投資增速，資金瓶頸問題比較突出。政府將繼續(xù)優(yōu)化PPP政策定位，充分發(fā)揮引導(dǎo)撬動作用，帶動更多社會資本投資，加大對市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、交通運輸和生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的投資力度，促進PPP項目規(guī)范運作。

貨幣政策將促進金融有序平穩(wěn)去杠桿。公開市場操作力度將加大，會高度關(guān)注重要時點金融市場的流動性狀況，在金融監(jiān)管趨嚴(yán)或關(guān)鍵考核時點適時微調(diào)政策，加大MLF中長期資金投放。中期借貸便利等政策工具利率將保持不變或略有下降，既不會給人民幣匯率太多壓力，又能引導(dǎo)金融機構(gòu)為實體經(jīng)濟提供有力支持。政策之間也將加強協(xié)調(diào)，如監(jiān)管政策將設(shè)定窗口期，避免金融機構(gòu)短期內(nèi)為實現(xiàn)達標(biāo)，過快收緊信用和騰挪資產(chǎn)，造成信用風(fēng)險事件增加。

胡遲：目前宏觀經(jīng)濟政策方向基本正確，適應(yīng)現(xiàn)階段的經(jīng)濟增長的特點，對經(jīng)濟平穩(wěn)增長起到了“保駕護航”的支撐作用，但也應(yīng)當(dāng)有所調(diào)整。比如減稅降費政策方向是對的，但對企業(yè)而言，效果還不夠大，應(yīng)當(dāng)不斷加大力度，較大幅度地減少企業(yè)的稅負負擔(dān)；實體企業(yè)“供血不足”、中小企業(yè)融資難問題還沒有明顯改觀，貨幣金融政策應(yīng)該更加具有針對性和加大力度。

（記者 周子勛）