全面從嚴治黨深化在“建”

深入實施全面從嚴治黨戰(zhàn)略，必須充分發(fā)揮制度的保障作用，建立健全黨內法規(guī)制度體系，把黨的思想理念轉化為黨規(guī)黨紀，實現管黨治黨方式的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，促進黨的發(fā)展，增強黨的活力，確保黨長期執(zhí)政。

增強法治精神，完善黨內法規(guī)體系。協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，要善于把法治思維和法治方式貫徹到管黨治黨實踐中，要完善黨的領導制度和工作制度，構建以黨章為根本、若干黨內法規(guī)為支撐的黨內法規(guī)制度體系。通過清理或修訂，增強黨內法規(guī)之間的銜接性和協(xié)調性，實現協(xié)調統(tǒng)一。通過完善實施辦法和細則，完善程序性、保障性規(guī)定，提升黨內法規(guī)的可執(zhí)行性。堅持問題導向，針對突出問題完善法規(guī)，規(guī)范權力運行。要注重紀法銜接，厘清黨內法規(guī)和國家法律之間的關系，通過執(zhí)行黨內法規(guī)確保國家法律得到一體遵行，推動實現全面依法治國。

堅持正當程序，規(guī)范權力運行。規(guī)范黨員領導干部行為，用制度規(guī)范權力的邊界、權力的運行和權力失責的追究，是法治思維在管黨治黨中的具體運用。在黨內法規(guī)制度建設方面，應注意遵循制度運行的規(guī)律和程序機制，保證制度執(zhí)行上的程序正義。完善保障黨員知情權、監(jiān)督權的制度建設，形成科學有效的權力制約和協(xié)調機制，構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系。

嚴格責任追究，強化制度約束。制度的執(zhí)行需要以問責為保障，只有通過嚴肅問責，才能形成不敢、不能、不想違反黨規(guī)黨紀的良好氛圍。完善問責制度，關鍵是進一步細化主體責任和監(jiān)督責任，明確問責范圍、問責主體、問責程序以及執(zhí)行，以嚴肅問責倒逼責任落實。

注重反饋協(xié)調，形成制度合力。制度治黨旨在將制度建設重心從建章立制轉向依靠制度治理和解決制度執(zhí)行中的問題。在制度執(zhí)行過程中，應特別注重優(yōu)化制度實施過程中的反饋機制，通過高質量的信息反饋及時掌握制度的運行結果，及時發(fā)現問題，糾正偏差，保證黨的領導決策的科學化和民主化。同時，應加強制度之間的統(tǒng)籌協(xié)調，處理好繼承與創(chuàng)新、積極與穩(wěn)妥、全面和重點的關系，用系統(tǒng)思維做好各項制度之間的協(xié)調，匯聚全面從嚴治黨的制度合力。

（最高人民法院黨組副書記、副院長，第三巡回法庭庭長 江必新）