全面從嚴(yán)治黨深化在“建”

深入實(shí)施全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，必須充分發(fā)揮制度的保障作用，建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系，把黨的思想理念轉(zhuǎn)化為黨規(guī)黨紀(jì)，實(shí)現(xiàn)管黨治黨方式的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，促進(jìn)黨的發(fā)展，增強(qiáng)黨的活力，確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政。

增強(qiáng)法治精神，完善黨內(nèi)法規(guī)體系。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，要善于把法治思維和法治方式貫徹到管黨治黨實(shí)踐中，要完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度，構(gòu)建以黨章為根本、若干黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。通過清理或修訂，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)之間的銜接性和協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。通過完善實(shí)施辦法和細(xì)則，完善程序性、保障性規(guī)定，提升黨內(nèi)法規(guī)的可執(zhí)行性。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)突出問題完善法規(guī)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要注重紀(jì)法銜接，厘清黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律之間的關(guān)系，通過執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)確保國(guó)家法律得到一體遵行，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)。

堅(jiān)持正當(dāng)程序，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為，用制度規(guī)范權(quán)力的邊界、權(quán)力的運(yùn)行和權(quán)力失責(zé)的追究，是法治思維在管黨治黨中的具體運(yùn)用。在黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)方面，應(yīng)注意遵循制度運(yùn)行的規(guī)律和程序機(jī)制，保證制度執(zhí)行上的程序正義。完善保障黨員知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的制度建設(shè)，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。

嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化制度約束。制度的執(zhí)行需要以問責(zé)為保障，只有通過嚴(yán)肅問責(zé)，才能形成不敢、不能、不想違反黨規(guī)黨紀(jì)的良好氛圍。完善問責(zé)制度，關(guān)鍵是進(jìn)一步細(xì)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，明確問責(zé)范圍、問責(zé)主體、問責(zé)程序以及執(zhí)行，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。

注重反饋協(xié)調(diào)，形成制度合力。制度治黨旨在將制度建設(shè)重心從建章立制轉(zhuǎn)向依靠制度治理和解決制度執(zhí)行中的問題。在制度執(zhí)行過程中，應(yīng)特別注重優(yōu)化制度實(shí)施過程中的反饋機(jī)制，通過高質(zhì)量的信息反饋及時(shí)掌握制度的運(yùn)行結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化和民主化。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)制度之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好繼承與創(chuàng)新、積極與穩(wěn)妥、全面和重點(diǎn)的關(guān)系，用系統(tǒng)思維做好各項(xiàng)制度之間的協(xié)調(diào)，匯聚全面從嚴(yán)治黨的制度合力。

（最高人民法院黨組副書記、副院長(zhǎng)，第三巡回法庭庭長(zhǎng) 江必新）