2016年9月,面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)低迷、貿(mào)易投資增長緩慢、國際合作分化、部分地緣政治惡化等問題,中國在G20杭州峰會(huì)上為全球治理提出了“中國方案”,集中展示了中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)治理的思路框架。今年,世界各國矚望G20漢堡峰會(huì),期待其提出“給力”方案。這需要銜接杭州峰會(huì)成果。杭州峰會(huì)為世界經(jīng)濟(jì)治理提供了以下6條框架和思想:
提出和倡導(dǎo)構(gòu)建全球經(jīng)濟(jì)共同治理機(jī)制。世界經(jīng)濟(jì)之所以出現(xiàn)增長動(dòng)力不足、金融市場(chǎng)反復(fù)動(dòng)蕩等多重風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),其重要原因是缺乏共同治理全球經(jīng)濟(jì)的有效機(jī)制與制度。在G20杭州峰會(huì)上,中國提出了構(gòu)建全球經(jīng)濟(jì)共同治理機(jī)制的重要思想和操作抓手:彼此平等、共同參與、合作共贏。遵循這三個(gè)層次搭建起來的共同治理機(jī)制,將是世界各國治理全球經(jīng)濟(jì)重要且有效的制度體系。
構(gòu)建全球經(jīng)濟(jì)共同治理機(jī)制首先要求世界各國彼此平等。中國根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局新現(xiàn)實(shí),提出增加新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。其次是世界各國共同參與,這就需要全球經(jīng)濟(jì)治理以開放為導(dǎo)向,充分聽取各國的建議和訴求,鼓勵(lì)各國積極參與融入,實(shí)現(xiàn)共商共議。最后是世界各國合作共贏,這就需要全球經(jīng)濟(jì)治理以合作為動(dòng)力,以共贏為目標(biāo),各國加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)共為共享。
提出和倡導(dǎo)各國對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行協(xié)調(diào)。習(xí)近平主席指出,應(yīng)該建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制,考慮國內(nèi)政策的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和傳導(dǎo)影響,推動(dòng)正面而非負(fù)面溢出效應(yīng)。這是中國首次提出并倡導(dǎo)各國在宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面進(jìn)行協(xié)調(diào),對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)治理和發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前,由于世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足、需求不振、國際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷,一些國家和地區(qū)采取了刺激本國和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,卻沒有考慮對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生的負(fù)面影響,結(jié)果既阻礙了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,也反過來傷害了自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國致力于各國在宏觀政策方面相互協(xié)調(diào)、彼此合作,其思想與行為均有助于扭轉(zhuǎn)既有的不利局面。
提出和倡導(dǎo)創(chuàng)新增長方式促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。中國提出和倡導(dǎo)創(chuàng)新增長方式是G20杭州峰會(huì)的重要?jiǎng)?chuàng)新。把握住了創(chuàng)新,就能夠?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展找到堅(jiān)實(shí)可靠的支柱和根基。習(xí)近平主席指出,創(chuàng)新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙。在中國的推動(dòng)下,G20杭州峰會(huì)制定了《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》,為世界展現(xiàn)了一種新型的創(chuàng)新型增長。G20杭州峰會(huì)是二十國集團(tuán)首次圍繞創(chuàng)新采取行動(dòng)。自此,創(chuàng)新型增長將成為可持續(xù)發(fā)展的重要方式。
在創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展方面,杭州峰會(huì)上中國提出兩件重大事項(xiàng),一是治理政策創(chuàng)新及其對(duì)長期增長的作用。G20杭州峰會(huì)的重要目標(biāo),是推動(dòng)二十國集團(tuán)實(shí)現(xiàn)從短期政策向中長期政策轉(zhuǎn)型,從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型。各個(gè)經(jīng)濟(jì)體不能局限于短期政策帶來的短期經(jīng)濟(jì)繁榮,而置長期增長于不顧。二是綠色發(fā)展創(chuàng)新及其對(duì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)。切實(shí)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展并非易事,既要在低碳、循環(huán)、節(jié)約、能源、環(huán)保等方面進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,又要在發(fā)展模式、管理機(jī)制等方面進(jìn)行治理創(chuàng)新。
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