三、建好黨內(nèi)監(jiān)督體系  實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的新局面  

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的共同任務(wù)，就如一顆參天大樹，是一個(gè)復(fù)雜的緊密的有機(jī)的整體系統(tǒng)。必須全黨動(dòng)手一起抓，任何黨組織和黨員都不能置身事外。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，黨內(nèi)監(jiān)督要盯緊重點(diǎn)人和重點(diǎn)事，盯緊這些人和事，就抓住了牛鼻子。俗話說：上梁不正下梁歪，這個(gè)上梁就是關(guān)鍵少數(shù)，從這個(gè)意義上來說，就要把關(guān)鍵少數(shù)作為監(jiān)督的重點(diǎn)對象。以上率下做表率，要抓早抓小抓細(xì)，不斷創(chuàng)新監(jiān)督手段，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)外結(jié)合監(jiān)督，從而解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不利，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松懈、管黨治黨寬松軟等問題。確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效的執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的新局面。

（一）黨內(nèi)監(jiān)督需要抓早抓常

從根本上說，黨內(nèi)監(jiān)督要常抓不懈，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的有效力、有效能。監(jiān)督不能三天打漁兩天曬網(wǎng)，否則問題不但解決不了，還會(huì)遺留下更難處理的后遺癥。從規(guī)律來看，就是需要“抓早抓小、防微杜漸”，防止小事變大，把那些違紀(jì)、歪風(fēng)邪氣、“寬松軟”的事情，在苗頭階段就進(jìn)行克服和糾正。從腐敗份子的變化軌跡得出貪腐就是從一件小事開始滑坡。俗話說：小時(shí)偷針大了偷金，這其實(shí)是一個(gè)道理。黨內(nèi)監(jiān)督不是目的，而是手段，是為了推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為了管黨治黨，為了實(shí)現(xiàn)黨員干部管黨治黨職責(zé)的履行。所以，監(jiān)督真正的效力恰恰體現(xiàn)在日常的、經(jīng)常的、長期的事情上，而不僅僅簡單體現(xiàn)在一時(shí)上。

（二）黨內(nèi)監(jiān)督需要監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)” 

黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，尤其需要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨重大創(chuàng)新，回答了“用什么執(zhí)紀(jì)、為什么監(jiān)督”等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。一個(gè)腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部從量變到質(zhì)變、從違紀(jì)到違法，實(shí)際上是有一個(gè)過程的，要避免小“蒼蠅”長成大“老虎”。如果一個(gè)小炎癥到了腫瘤甚至是癌變的程度，是要?jiǎng)哟笫中g(shù)，可能該切除的就要切除了，這就相當(dāng)于嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌違法立案審查了。 “四種形態(tài)”作為依規(guī)治黨的原創(chuàng)成果，既給出了量紀(jì)的適用情形，又明確了執(zhí)紀(jì)的“黨法解釋”，是對黨的建設(shè)特別是黨內(nèi)監(jiān)督的更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求和更實(shí)舉措。其中，以重處分、重大職務(wù)調(diào)整、立案審查等雷霆手段清理腐敗存量、遏制腐敗增量，強(qiáng)化“不敢腐”；以咬耳扯袖、紅臉出汗、輕處分和組織處理等柔性措施，增強(qiáng)黨紀(jì)存在感，提高制度執(zhí)行力，讓黨員將黨紀(jì)內(nèi)化于心、外化于行，從被動(dòng)敬畏到自覺遵循。由此，把紀(jì)律管到位、嚴(yán)到到，為阻止腐敗增量，為“不能腐、不想腐”夯實(shí)基礎(chǔ)。這是在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中運(yùn)用“四種形態(tài)”的目的。

（三）黨內(nèi)監(jiān)督需要預(yù)防“燈下黑”

手電筒只能照到別人不能照到自己，那么手電筒本身誰來監(jiān)督，怎么預(yù)防“燈下黑”現(xiàn)象發(fā)生呢？監(jiān)督別人的人自身也不能免于監(jiān)督，干“打鐵”活的人更要自身過硬。天津市原市委代理書記、市長黃興國，曾經(jīng)試圖在中紀(jì)委找一個(gè)“內(nèi)線”，2017年1月4日，中紀(jì)委發(fā)布了對黃興國的問題通報(bào)，其中提到黃興國“打探涉及本人的問題線索，對抗組織審查”。那么這個(gè)為黃興國提供情報(bào)的“內(nèi)線”“內(nèi)鬼”是誰呢？他就是中紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室原副處長袁衛(wèi)華。，面對“燈下黑”的干部問題，需要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，不護(hù)短、不遮丑。黨內(nèi)監(jiān)督的目標(biāo)，就是要發(fā)揮黨組織的核心作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，做到聽黨話，能辦事、辦成事。培養(yǎng)一支“對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”的新時(shí)期好干部隊(duì)伍。主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督。暢通監(jiān)督渠道，透明監(jiān)督過程和結(jié)果，發(fā)揮新媒體、新技術(shù)作用，釋放群眾和媒體監(jiān)督正能量，形成無處不在的監(jiān)督網(wǎng)，有效防止“燈下黑”現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）黨內(nèi)監(jiān)督需要和外部監(jiān)督相結(jié)合

有句流行語：雞蛋，從外打破是食物，從內(nèi)打破是生命。這句話蘊(yùn)含了三層意思，一是從外打破是被人吃掉，從內(nèi)打破是孕育生命，說明發(fā)展的內(nèi)因起決定作用；二是如果是臭雞蛋，從內(nèi)無法打破，從外打破也無用，說明內(nèi)在品質(zhì)是根本；三是人生也是一樣，從外打破源于壓力，從內(nèi)打破源于動(dòng)力，說明內(nèi)外因結(jié)合促進(jìn)發(fā)展。我們黨是執(zhí)政黨，那么如何永葆青春呢？ 1945年7月初毛主席和黃炎培在延安窯洞關(guān)于歷史周期律的一段對話。這段對話在當(dāng)時(shí)引起了強(qiáng)烈的反響，被稱為與千古“隆中對”媲美的“延安對”。針對如何跳出歷史周期律時(shí)毛澤東答道：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”時(shí)隔多年，窯洞對至今對中國共產(chǎn)黨都是很好的鞭策和警示。黨內(nèi)監(jiān)督就是雞蛋的內(nèi)因，外部監(jiān)督就是雞蛋的外因。共產(chǎn)黨永葆青春內(nèi)因起決定作用，絕不能做臭雞蛋，那么外部環(huán)境就是倒逼我們改革自省的外部壓力。春秋戰(zhàn)國時(shí)期“子產(chǎn)不毀鄉(xiāng)校”的故事流傳至今，就在于加強(qiáng)了群眾的監(jiān)督作用。目前，來自互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒介的監(jiān)督也不斷加大，我們要認(rèn)真自覺接受監(jiān)督，而且自身也要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，拓寬監(jiān)督渠道，虛心接受群眾批評。所以黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督分不開。正是在內(nèi)外結(jié)合之下，才能孕育共產(chǎn)黨新的生命。

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（作者單位：中共子長縣委黨校）

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