全面從嚴(yán)治黨，全面就是認(rèn)識(shí)論，從嚴(yán)就是方法論，治黨就是目的，要達(dá)到的效果就是始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。十八屆六中全會(huì)聚焦全面從嚴(yán)治黨，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新格局和新境界，也將“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局更加系統(tǒng)地提升到新的高度，這標(biāo)志著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局總體框架逐步完善，也彰顯了新一屆黨中央在戰(zhàn)略重點(diǎn)與實(shí)施戰(zhàn)略方面謀篇布局的強(qiáng)大能力，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記統(tǒng)籌治國(guó)理政的強(qiáng)大戰(zhàn)略思維。全面從嚴(yán)治黨需要結(jié)合黨內(nèi)實(shí)際，實(shí)踐創(chuàng)新新制度，嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督，要明確其全面性和不可替代性，形成長(zhǎng)期有效的監(jiān)督體系，打造好黨內(nèi)監(jiān)督這把“利劍”。

一、做好黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)章  明確全面從嚴(yán)治黨的迫切需求  

習(xí)近平總書記在十八屆六中全會(huì)上講話時(shí)曾引用戰(zhàn)國(guó)時(shí)期法家集大成者韓非子的“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功”名言，這種觀點(diǎn)是與時(shí)俱進(jìn)的社會(huì)進(jìn)化史觀，符合人類社會(huì)由低級(jí)階段向高級(jí)階段發(fā)展變化的規(guī)律，成為后世實(shí)證主義論證變法順應(yīng)時(shí)代要求的最佳注解，也體現(xiàn)了“法治”的必然性，面對(duì)我們黨內(nèi)出現(xiàn)的新問題新情況，就需要我們與時(shí)俱進(jìn)。

（一）實(shí)現(xiàn)新時(shí)期黨的歷史使命的迫切需要

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是我們黨所處的歷史地位、所面臨的內(nèi)外形勢(shì)、所肩負(fù)的使命任務(wù)決定的，是著眼堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，保持黨的先進(jìn)性和純潔性提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。

我們黨已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)改革的深水區(qū)和攻堅(jiān)期，邁入滾石上山、爬坡過坎的發(fā)展階段，好吃的肉都吃掉了，只剩下難啃的硬骨頭了，到2020年我們又即將進(jìn)入建黨一百年的第一個(gè)一百年，能否在建黨一百年進(jìn)入全國(guó)的全面小康，這又是考驗(yàn)我們執(zhí)政黨能力水平的時(shí)刻。我們黨的宗旨：全心全意為人民服務(wù)，又決定了我們必須不斷地增強(qiáng)“四個(gè)自我”，不斷經(jīng)受起“四大考驗(yàn)”，不斷引領(lǐng)13億人民走向中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

（二）解決當(dāng)前黨內(nèi)存在突出問題的迫切需要

十八大以來，反腐工作已經(jīng)抓大力度，已經(jīng)在路上，也會(huì)永遠(yuǎn)在路上。從嚴(yán)治黨是需要一個(gè)時(shí)間和空間邏輯性進(jìn)展的，先是加強(qiáng)黨建工作和反腐工作的宣傳，這也是關(guān)系到人心向背的問題，然后是采取什么樣的反腐手段，從治標(biāo)開始，治標(biāo)是為治本贏得時(shí)間，最后要達(dá)到標(biāo)本兼治。從加強(qiáng)黨的自身建設(shè)角度出發(fā)，也反應(yīng)出一段時(shí)期內(nèi)，有的地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟。十八大以來通過從嚴(yán)治黨黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，但一些問題依然存在，一些問題解決得還不徹底，一些問題還可能再冒出來再反彈。形勢(shì)發(fā)展需要把黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)起來、實(shí)起來，把已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決，有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延，有效防范已經(jīng)解決的矛盾和問題反彈復(fù)發(fā)。

（三）總結(jié)提煉黨內(nèi)監(jiān)督新實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)的迫切需要

黨的十八大以來，不僅讓黨內(nèi)很多實(shí)用的好規(guī)矩重新立起來，又讓黨的建設(shè)中實(shí)踐創(chuàng)新出一些好方法豎起來。批評(píng)與自我批評(píng)作風(fēng)，紅紅臉、出出汗，照鏡子正衣冠，八項(xiàng)規(guī)定和“兩個(gè)責(zé)任”等這些好規(guī)矩找回來、立起來了。新華社記者到貴州采訪時(shí)，有個(gè)老農(nóng)就說了一句：當(dāng)年的共產(chǎn)黨又回來了！這是老百姓對(duì)我們當(dāng)前黨的工作的一種肯定。這些規(guī)矩都是在總結(jié)提煉、創(chuàng)新實(shí)踐出來的新成果，不斷深化了黨內(nèi)監(jiān)督內(nèi)涵，還豐富了黨內(nèi)監(jiān)督形式。要將這些成果固化起來，提煉成黨內(nèi)的制度，成為加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要內(nèi)容，讓管黨治黨、從嚴(yán)治黨有章可循、有規(guī)可依。

二、發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用  構(gòu)筑全面從嚴(yán)治黨的“零禁區(qū)”

改革初期，我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式開始轉(zhuǎn)變，新舊體制開始轉(zhuǎn)換，在這個(gè)過程中不可避免的產(chǎn)生一些漏洞，腐敗現(xiàn)象一時(shí)就呈現(xiàn)出多發(fā)和蔓延的情況。如何在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展反腐敗？這在國(guó)內(nèi)外發(fā)展史上是沒有借鑒的經(jīng)驗(yàn)可循。怎么解決腐敗分子前赴后繼的問題，如何從制度上源頭上來遏制腐敗，怎樣才能使我們黨的干部不敢腐、不能腐、不想腐，甚至不必要腐敗呢？這是需要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用。

（一）黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外

黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)沒有例外，就是要實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨的全面化，全面性屬于認(rèn)識(shí)論的范疇，加強(qiáng)黨的建設(shè)不能只抓一個(gè)點(diǎn)或者一個(gè)面，而是要求全覆蓋，無禁區(qū)無例外，無空白。再在全面的前提下加上從嚴(yán)的方法論，這就使得治黨發(fā)生了巨大的效應(yīng)。黨內(nèi)監(jiān)督就要求監(jiān)督所有黨員干部，監(jiān)督所有黨組織。

（二）黨內(nèi)監(jiān)督不能以信任替代

從嚴(yán)治黨要把信任激勵(lì)和嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來，認(rèn)清組織信任的感性認(rèn)識(shí)和監(jiān)督理性的作用。要形成“凡提必核”的用人機(jī)制，我們不僅要通過層層考察、反復(fù)篩選，把德才兼?zhèn)涞娜瞬胚x拔出來，擔(dān)之以大任，還要嚴(yán)格地進(jìn)行監(jiān)督。要有“過站安檢”意識(shí)，在實(shí)際生活中，進(jìn)站必須接受安檢，雖然絕大部分旅客都不會(huì)攜帶違禁品，如果安檢漏掉一個(gè)違禁品，那么所帶來的危害可就是很大了，不能因信任旅客就放任不管而自行通過安檢。唐僧給三個(gè)徒弟都帶上一個(gè)緊箍咒，正是有效地監(jiān)督他們，讓他們走的更遠(yuǎn)，能夠取得真經(jīng)。信任重用和監(jiān)督約束實(shí)際上是并行不悖的，不構(gòu)成矛盾體。在某種意義上講，監(jiān)督約束黨的干部和黨的組織，正是信任重用的延伸。