這是持續(xù)刷新的民生刻度

在人民訴求全面升級的時(shí)代，民生的痛點(diǎn)就是改革的著力點(diǎn)、發(fā)展的落腳點(diǎn)

“早上買菜順便過來測個(gè)血糖!”廈門市廈港街道退休職工陳翠蘭患糖尿病20余年，常年需要服藥。得益于慢病分級診療改革和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，陳翠蘭在家門口的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就能領(lǐng)藥了。

今年起，簽約家庭醫(yī)生的廈門市民，在基層就可以開到4周至8周的處方用藥量，還能免除500元醫(yī)保起付線。福建作為全國首批4個(gè)綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份之一，正在以實(shí)實(shí)在在的惠民政策向3800萬民眾送出一份“醫(yī)改紅包”。

4年多來，醫(yī)改直面醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)不合理、分布不均衡的“中梗阻”，專攻公立醫(yī)院、藥價(jià)虛高等最難啃的“硬骨頭”，力爭讓所有人看得起病也看得好病，成為全面深化改革最直觀、最生動的觀測窗口。

截至2016年底，全國養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到8.9億人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過13億人，基本實(shí)現(xiàn)全民覆蓋。

到2017年底，分級診療試點(diǎn)擴(kuò)大至85%以上的城市，公立醫(yī)院綜合改革將全面推開，所有公立醫(yī)院全部取消藥品加成(中藥飲片除外)。

在利益格局復(fù)雜多樣、民生訴求全面升級的新時(shí)期，群眾合理的期待不能忽視，現(xiàn)實(shí)條件的制約也不能輕視，民生事業(yè)要在尋求“最大公約數(shù)”的前提下“切好每一塊蛋糕”。

人民期盼有更好的教育。在城市，優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源供不應(yīng)求，既要“離得近”又要“上得好”的需求日益旺盛；在農(nóng)村，上大學(xué)仍被奉為“知識改變命運(yùn)”的重要途徑，“寒門出貴子”的渴求依然強(qiáng)烈。

人民期盼有更穩(wěn)定的工作。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，勞動力供給總量壓力猶在，人崗不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，高校畢業(yè)生就業(yè)、去產(chǎn)能職工分流安置任務(wù)繁重。

人民期盼有更可靠的社會保障。城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員告別“免繳費(fèi)”又面臨參保新問題；城鎮(zhèn)化加速，進(jìn)城務(wù)工人員和他們的子女更想擁抱“城市夢”……

“世界第一人口大國，破解每一個(gè)民生問題都是世界性難題。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長王軍說，全面建成小康的過程也是不斷破解民生難題的過程。

在深圳生活工作了22年的北京人臧建鳴還收藏著早年辦的“暫住證”。“那時(shí)不辦的話可能被收容遣送，睡覺都不踏實(shí)。”

“暫住證”換成“居住證”。一字之變，臧建鳴享有“準(zhǔn)市民待遇”，除了子女入學(xué)、看病就醫(yī)、社會保險(xiǎn)、房屋租賃等多種公共福利，赴港澳辦理出入境手續(xù)也不用再返回原籍。

民生的關(guān)切就是改革的方向，發(fā)展的渴望就是改革的動力。

國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇說，黨的十八大以來，戶籍制度改革、考試招生制度改革、農(nóng)村土地制度改革、公立醫(yī)院綜合改革、環(huán)保改革、司法體制改革環(huán)環(huán)相扣，與民便利、為民讓利，改革紅利不斷轉(zhuǎn)化為民生利好。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、財(cái)政收入增速放緩的情況下，民生指標(biāo)逆勢上揚(yáng)，為治國理政成績單不斷增添耀眼亮色:

新增就業(yè)連續(xù)五年超1000萬，企業(yè)職工的養(yǎng)老金連續(xù)12年增加，全國居民人均可支配收入增速持續(xù)跑贏CPI……

中國人民大學(xué)教授、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成認(rèn)為，十八大以來的發(fā)展實(shí)踐表明，我國經(jīng)濟(jì)增長雖然從高速轉(zhuǎn)為中高速，但民生改善的幅度不斷加大。由此產(chǎn)生的一個(gè)良性結(jié)果就是內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高，今年上半年內(nèi)需的貢獻(xiàn)率達(dá)到110.4%，同比提高14.5個(gè)百分點(diǎn)，成為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的最大引擎。這正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生形成良性循環(huán)的重要標(biāo)志。中央深改組2016年審議通過96份改革文件，涉及社會民生的有25份。

改革保障民生緩解后顧之憂，民生催動改革掃清前行之礙。

從“零門檻”注冊公司到“三證合一、一照一碼”，商事制度改革不斷攻堅(jiān)，平均每天涌現(xiàn)萬戶新企業(yè)；“營改增”等稅制改革和一系列減稅降費(fèi)政策，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)；“政府購買服務(wù)”、PPP(政府和社會資本合作模式)等熱詞不斷涌現(xiàn)，市場“補(bǔ)臺”彌補(bǔ)養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)缺口，為社會治理帶來新模式、新格局。

正如習(xí)近平總書記所指出的:“從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題出發(fā)推進(jìn)全面小康社會建設(shè)，符合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，有利于創(chuàng)造新的增長點(diǎn)、提高長期增長潛力，而新的增長點(diǎn)就蘊(yùn)含在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題當(dāng)中。”

“把人民的事辦好了，把百姓的困難解決了，經(jīng)濟(jì)增長才有持久的動力。像修建高鐵等基礎(chǔ)建設(shè)，既能拉動眼下的經(jīng)濟(jì)增長，又便利百姓出行，讓城市、鄉(xiāng)村的人流、物流更加順暢。”全國人大代表、中鐵電氣化局一公司員工巨曉林說。

“民生不是只有投入沒有產(chǎn)出的‘純福利’。”中山大學(xué)社會保障與社會政策研究所所長岳經(jīng)綸說，從幾千萬貧困人口脫貧釋放的巨大消費(fèi)潛力，到城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造激發(fā)的市場新需求，再到教育、環(huán)保、醫(yī)療、物流等產(chǎn)業(yè)廣闊的發(fā)展前景，都說明新的增長點(diǎn)就蘊(yùn)含在13億多人的發(fā)展需求深處。