對(duì)策建議

宏觀層面：完善制度保障體系建設(shè)和智庫(kù)理論建設(shè)。第一，中國(guó)智庫(kù)必須建立適應(yīng)自身發(fā)展模式的智庫(kù)理論體系。智庫(kù)作為一種極為特殊的社會(huì)組織，其政策研究直接影響著國(guó)家決策和社會(huì)思潮，如果智庫(kù)自身的定位、功能、發(fā)展模式?jīng)]有正確的理論框架所遵循，將會(huì)在智庫(kù)泛化的道路上難以回頭。第二，中國(guó)智庫(kù)應(yīng)進(jìn)一步建立健全決策咨詢法律法規(guī)，把決策咨詢納入法定決策程序，實(shí)現(xiàn)專家咨詢制度的法制化；第三，完善信息支持政策，增強(qiáng)決策公示和信息公開力度。使得政策研究者能夠獲得研究所需的準(zhǔn)確信息與數(shù)據(jù)，這對(duì)于智庫(kù)研究成果具有決定性影響。第四，進(jìn)一步激發(fā)智庫(kù)改革活力，落實(shí)國(guó)家智庫(kù)政策，構(gòu)建多元發(fā)展、互為補(bǔ)充的智庫(kù)思想市場(chǎng)，從需求和供給兩方面進(jìn)行培養(yǎng)與規(guī)制。官方智庫(kù)要充分發(fā)揮其渠道和信息優(yōu)勢(shì)，大學(xué)智庫(kù)要充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)。

微觀層面：全面完善智庫(kù)運(yùn)行機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)。首先，應(yīng)借鑒歐美現(xiàn)代智庫(kù)管理制度，建立穩(wěn)定、高效的智庫(kù)運(yùn)行機(jī)制。智庫(kù)不是一個(gè)組織會(huì)議的平臺(tái)或者臨時(shí)搭建的松散研究團(tuán)隊(duì)，智庫(kù)是知識(shí)密集型組織，尤其需要以真正實(shí)體化的組織建構(gòu)、穩(wěn)定的管理團(tuán)隊(duì)、高效的運(yùn)行機(jī)制來為知識(shí)創(chuàng)新提供機(jī)制保障。其次，要建立適應(yīng)智庫(kù)發(fā)展需求的職稱考核、評(píng)定機(jī)制。職稱評(píng)定是專家學(xué)者在各自機(jī)構(gòu)和領(lǐng)域發(fā)展的基本生存需求和價(jià)值認(rèn)可的體現(xiàn)，當(dāng)前很多機(jī)構(gòu)對(duì)智庫(kù)學(xué)者從事政策研究的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，智庫(kù)研究成果不能納入職稱考核、評(píng)定體系，這嚴(yán)重影響了中國(guó)智庫(kù)人才的創(chuàng)新活力和可持續(xù)性。再次，應(yīng)建立專家咨詢勞務(wù)報(bào)酬制度。政府除了從宏觀上加強(qiáng)對(duì)智庫(kù)的財(cái)政支持外，更要著力建設(shè)專家咨詢勞務(wù)報(bào)酬制度，尊重專家學(xué)者的思想價(jià)值。最后，應(yīng)全面推動(dòng)智庫(kù)旋轉(zhuǎn)門機(jī)制。現(xiàn)代智庫(kù)一方面可以為中國(guó)培養(yǎng)一批既有堅(jiān)實(shí)學(xué)術(shù)基礎(chǔ)、又有政府實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高端政策人才，另一方面可以為現(xiàn)代知識(shí)分子參與政治治理提供一條制度化的通道。長(zhǎng)久來看，可以促進(jìn)社會(huì)階層的流動(dòng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前智庫(kù)旋轉(zhuǎn)嚴(yán)重不對(duì)稱，問題的關(guān)鍵在于制度通道不暢和行政級(jí)別的約束。建議國(guó)家為智庫(kù)學(xué)者進(jìn)入政府創(chuàng)建制度化通道，并在行政級(jí)別上不拘一格、唯才任職。

輿論引領(lǐng)與公共外交。第一，重視研究成果的選擇性傳播、有目的地進(jìn)行議程設(shè)置和輿論引領(lǐng)。目前，我國(guó)智庫(kù)在國(guó)內(nèi)輿論傳播網(wǎng)的構(gòu)建層面，應(yīng)該說已經(jīng)做到了傳播速度快、傳播媒介多元，其薄弱點(diǎn)在于智庫(kù)的思想力薄弱大大削減并制約了傳播的效果。下一步要把重點(diǎn)放在選取有價(jià)值的思想成果，進(jìn)行有目的的議程設(shè)置上，著眼于傳播效果和輿論引領(lǐng)。第二，設(shè)立海外辦公室，直接影響國(guó)外核心輿論場(chǎng)。我國(guó)智庫(kù)應(yīng)與世界各國(guó)智庫(kù)建立起密切的合作及交流機(jī)制，一方面有利于全球化背景下全球性問題的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)，另一方面將為國(guó)家大外交戰(zhàn)略建立一條重要通道，通過與國(guó)外智庫(kù)的交流與合作，影響國(guó)外智庫(kù)，進(jìn)而影響國(guó)外輿論和政策。具體地說，可效仿美國(guó)智庫(kù)在海外廣泛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的運(yùn)作模式，在我國(guó)的重要國(guó)際關(guān)系國(guó)設(shè)立中國(guó)智庫(kù)的海外辦公室，以此為基點(diǎn)，在當(dāng)?shù)貒?guó)家和地區(qū)進(jìn)行政策研究、思想交流與輿論傳播。第三，加強(qiáng)智庫(kù)新媒體的傳播能力。首先應(yīng)建設(shè)好自己的機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維、全球視野，把智庫(kù)網(wǎng)站打造成具有全球影響力的重要媒介。另外，緊跟信息技術(shù)的發(fā)展步伐，結(jié)合受眾需求，不斷調(diào)整傳播媒介和傳播方式，將提升新媒體影響力作為提升中國(guó)智庫(kù)國(guó)際影響力的突破口。

智庫(kù)建設(shè)是百年大業(yè)，難以一蹴而就。我國(guó)智庫(kù)建設(shè)，總體上還處在發(fā)展的初級(jí)階段，要把機(jī)制建設(shè)作為基石，把人才和思想創(chuàng)新作為核心，將輿論傳播建立在高質(zhì)量的思想成果上，只有這樣才能真正建立起具有國(guó)際影響力的大國(guó)智庫(kù)。