開放是增強金融活力的根本途徑和巨大動力。只有降低金融市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵更多外資和民營資本提供金融服務(wù)，多層次、多渠道增加金融供給，提高服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，破解中小企業(yè)融資難，讓微觀經(jīng)濟主體富有活力，才能為金融業(yè)的健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)

在近日舉行的2017年陸家嘴論壇上，中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會負(fù)責(zé)人的發(fā)言傳遞出一個共同的聲音——金融業(yè)改革開放的決心不會動搖。相關(guān)發(fā)言獲得市場積極評價。筆者認(rèn)為，作為五大新發(fā)展理念之一，開放對搞活金融、深化金融改革具有特別重要的意義。

金融是最典型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是優(yōu)化資源配置最有效率的渠道，習(xí)近平總書記非常重視金融對經(jīng)濟的促進作用，多次強調(diào)金融活、經(jīng)濟活的道理。我國金融不夠活，不能為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更強大的動力，突出表現(xiàn)在3個方面。一是金融市場欠發(fā)達(dá)，直接融資比例過低，企業(yè)負(fù)債率偏高，投資及發(fā)展動力不足，銀行貸款不良率近兩年有所上升。二是金融供給結(jié)構(gòu)不合理，對經(jīng)濟貢獻過半、提供大量就業(yè)的中小企業(yè)得不到適當(dāng)?shù)馁Y金支持；居民缺乏多層次、多元化的資產(chǎn)管理工具，收入增長不能帶來財富效應(yīng)，制約了消費對經(jīng)濟增長的推動作用。三是金融開放程度較低，壟斷經(jīng)營特征突出，資源配置效率不盡如人意，金融機構(gòu)勞動生產(chǎn)效率明顯低于國際知名同行。因此，繼續(xù)深化金融改革是當(dāng)下亟待解決的問題。

在經(jīng)濟金融全球化時代，資本跨境流動規(guī)模大、速度快、不易監(jiān)管，金融業(yè)不僅是經(jīng)濟的加速器，也是滋生資產(chǎn)泡沫、醞釀金融危機的溫床，所以不少國家對金融開放慎之又慎，我國也不例外。因此，一些人害怕更大程度的開放會破壞原有的供求關(guān)系，一些人擔(dān)心利率、匯率波動會加大市場風(fēng)險，還有一些人憂慮多元市場主體會帶來更加激烈的競爭，國內(nèi)原有金融市場主體受到?jīng)_擊。誠然，這些擔(dān)心不無道理，但他們忽略了一個根本道理，關(guān)起門來發(fā)展金融，只會使金融業(yè)的國際競爭力下降，使金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力進一步弱化。

開放是增強金融活力的根本途徑和巨大動力。只有降低金融市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵更多外資和民營資本提供金融服務(wù)，多層次、多渠道增加金融供給，提高服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，徹底破解中小企業(yè)融資難，讓微觀經(jīng)濟主體富有活力，才能為金融業(yè)的健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。我國的實踐也表明，開放越早、開放度越高的行業(yè)，經(jīng)濟效率越高，生命力越旺盛。我國加入WTO后，放棄了對一些行業(yè)的片面保護，關(guān)稅大幅下降，制造業(yè)受到進口品的巨大沖擊，在優(yōu)勝劣汰、“狼來了”的生存壓力下，制造業(yè)不得不直面強勁的國外競爭對手，更新理念、改革經(jīng)營機制和公司治理體制，加速適應(yīng)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，在很短的時間內(nèi)融入國際競爭。經(jīng)過10多年的砥礪前行，堅持引進來、走出去并重，一批企業(yè)脫穎而出，具備了很強的國際競爭力。

綜上所述，應(yīng)該將開放作為搞活金融、深化金融改革的重要推動力。首先，要擴大資本市場開放度，提高資本市場配置國內(nèi)外金融資源的影響力，強化資本市場的融資功能，為我國存量資本結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革構(gòu)筑“高速公路”。其次，要推動金融科技的開放，利用當(dāng)前我國在這一領(lǐng)域的優(yōu)勢，獲得標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)，占領(lǐng)國際制高點，為人民幣國際化、金融機構(gòu)國際化以及電子金融發(fā)展開辟新的空間。最后，要改革金融監(jiān)管體系，降低重復(fù)監(jiān)管、多頭監(jiān)管成本，增強宏觀審慎監(jiān)管，在更加開放的環(huán)境中維護好金融秩序，控制住金融風(fēng)險。

（作者系中國人民大學(xué)國際貨幣研究所副所長）