開放是增強(qiáng)金融活力的根本途徑和巨大動(dòng)力。只有降低金融市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)更多外資和民營資本提供金融服務(wù)，多層次、多渠道增加金融供給，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，破解中小企業(yè)融資難，讓微觀經(jīng)濟(jì)主體富有活力，才能為金融業(yè)的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

在近日舉行的2017年陸家嘴論壇上，中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人的發(fā)言傳遞出一個(gè)共同的聲音——金融業(yè)改革開放的決心不會(huì)動(dòng)搖。相關(guān)發(fā)言獲得市場(chǎng)積極評(píng)價(jià)。筆者認(rèn)為，作為五大新發(fā)展理念之一，開放對(duì)搞活金融、深化金融改革具有特別重要的意義。

金融是最典型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是優(yōu)化資源配置最有效率的渠道，習(xí)近平總書記非常重視金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，多次強(qiáng)調(diào)金融活、經(jīng)濟(jì)活的道理。我國金融不夠活，不能為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更強(qiáng)大的動(dòng)力，突出表現(xiàn)在3個(gè)方面。一是金融市場(chǎng)欠發(fā)達(dá)，直接融資比例過低，企業(yè)負(fù)債率偏高，投資及發(fā)展動(dòng)力不足，銀行貸款不良率近兩年有所上升。二是金融供給結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)過半、提供大量就業(yè)的中小企業(yè)得不到適當(dāng)?shù)馁Y金支持；居民缺乏多層次、多元化的資產(chǎn)管理工具，收入增長不能帶來財(cái)富效應(yīng)，制約了消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)作用。三是金融開放程度較低，壟斷經(jīng)營特征突出，資源配置效率不盡如人意，金融機(jī)構(gòu)勞動(dòng)生產(chǎn)效率明顯低于國際知名同行。因此，繼續(xù)深化金融改革是當(dāng)下亟待解決的問題。

在經(jīng)濟(jì)金融全球化時(shí)代，資本跨境流動(dòng)規(guī)模大、速度快、不易監(jiān)管，金融業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)的加速器，也是滋生資產(chǎn)泡沫、醞釀金融危機(jī)的溫床，所以不少國家對(duì)金融開放慎之又慎，我國也不例外。因此，一些人害怕更大程度的開放會(huì)破壞原有的供求關(guān)系，一些人擔(dān)心利率、匯率波動(dòng)會(huì)加大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，還有一些人憂慮多元市場(chǎng)主體會(huì)帶來更加激烈的競爭，國內(nèi)原有金融市場(chǎng)主體受到?jīng)_擊。誠然，這些擔(dān)心不無道理，但他們忽略了一個(gè)根本道理，關(guān)起門來發(fā)展金融，只會(huì)使金融業(yè)的國際競爭力下降，使金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步弱化。

開放是增強(qiáng)金融活力的根本途徑和巨大動(dòng)力。只有降低金融市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)更多外資和民營資本提供金融服務(wù)，多層次、多渠道增加金融供給，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，徹底破解中小企業(yè)融資難，讓微觀經(jīng)濟(jì)主體富有活力，才能為金融業(yè)的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國的實(shí)踐也表明，開放越早、開放度越高的行業(yè)，經(jīng)濟(jì)效率越高，生命力越旺盛。我國加入WTO后，放棄了對(duì)一些行業(yè)的片面保護(hù)，關(guān)稅大幅下降，制造業(yè)受到進(jìn)口品的巨大沖擊，在優(yōu)勝劣汰、“狼來了”的生存壓力下，制造業(yè)不得不直面強(qiáng)勁的國外競爭對(duì)手，更新理念、改革經(jīng)營機(jī)制和公司治理體制，加速適應(yīng)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，在很短的時(shí)間內(nèi)融入國際競爭。經(jīng)過10多年的砥礪前行，堅(jiān)持引進(jìn)來、走出去并重，一批企業(yè)脫穎而出，具備了很強(qiáng)的國際競爭力。

綜上所述，應(yīng)該將開放作為搞活金融、深化金融改革的重要推動(dòng)力。首先，要擴(kuò)大資本市場(chǎng)開放度，提高資本市場(chǎng)配置國內(nèi)外金融資源的影響力，強(qiáng)化資本市場(chǎng)的融資功能，為我國存量資本結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革構(gòu)筑“高速公路”。其次，要推動(dòng)金融科技的開放，利用當(dāng)前我國在這一領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，獲得標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)，占領(lǐng)國際制高點(diǎn)，為人民幣國際化、金融機(jī)構(gòu)國際化以及電子金融發(fā)展開辟新的空間。最后，要改革金融監(jiān)管體系，降低重復(fù)監(jiān)管、多頭監(jiān)管成本，增強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管，在更加開放的環(huán)境中維護(hù)好金融秩序，控制住金融風(fēng)險(xiǎn)。

（作者系中國人民大學(xué)國際貨幣研究所副所長）