創(chuàng)新是系統(tǒng)工程，必須全面部署，使科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)。繼1999年頒布實(shí)施《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》后，時(shí)隔17年，國(guó)務(wù)院辦公廳于日前印發(fā)《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》（以下簡(jiǎn)稱方案），激勵(lì)自主創(chuàng)新、突出價(jià)值導(dǎo)向、公開(kāi)公平公正……構(gòu)建中國(guó)特色科技獎(jiǎng)勵(lì)體系、全面深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革正在路上。

6月19日，在科技部舉行的解讀會(huì)議上，科技部副部長(zhǎng)黃衛(wèi)表示，此次我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的改革亮點(diǎn)很多，是十八大以來(lái)我國(guó)深化科技體制改革的重要舉措，總的來(lái)說(shuō)，是要提高國(guó)家科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)的“含金量”，使國(guó)家科技獎(jiǎng)更加“學(xué)術(shù)化”，使得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)更權(quán)威、更激勵(lì)人、更鼓舞人，充分調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性、創(chuàng)造性，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)支持科技創(chuàng)新的積極性，為我國(guó)早日建成創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)注入更強(qiáng)勁的動(dòng)力。

早在1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》中便明確規(guī)定“獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明，普及科學(xué)知識(shí)。”中央人民政府政務(wù)院先后頒布了3個(gè)科技獎(jiǎng)勵(lì)條例，初步形成了覆蓋科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)等主要方面的國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)體系。

黨的十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)迅速恢復(fù)了科技獎(jiǎng)勵(lì)工作，1978年恢復(fù)了國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)，1979年正式設(shè)立了國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)，1984年設(shè)立了面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，標(biāo)志著具有中國(guó)特色的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系的基本建立。

當(dāng)前，我國(guó)科技成果的整體實(shí)力顯著增強(qiáng)、數(shù)量顯著增多。黃衛(wèi)介紹，方案特別提出將“調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、提高質(zhì)量、控制數(shù)量”作為重點(diǎn)改革方向。

此舉旨在調(diào)整阻礙或影響科技工作者積極性的政策，建立公開(kāi)公平公正的評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制，構(gòu)建既符合科技發(fā)展規(guī)律又適應(yīng)國(guó)情的中國(guó)特色科技獎(jiǎng)勵(lì)體系。

作為本次深化改革的重要指引，方案突出價(jià)值導(dǎo)向、敢于“啃硬骨頭”。針對(duì)目前國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)實(shí)行推薦制、行政色彩較濃，由此帶來(lái)的“跑指標(biāo)”等諸多問(wèn)題。方案提出轉(zhuǎn)變“主動(dòng)自薦”為“被動(dòng)他薦”，引導(dǎo)科技人員潛心研究、專注學(xué)術(shù)，遏制學(xué)術(shù)浮躁等不良風(fēng)氣。

過(guò)去，國(guó)家“自然、發(fā)明、進(jìn)步”三大獎(jiǎng)一、二等獎(jiǎng)推薦項(xiàng)目一直采用混合評(píng)審的方式，未能評(píng)為一等獎(jiǎng)的項(xiàng)目可以順序降檔參與二等獎(jiǎng)評(píng)審。此次方案提出要建立一、二等獎(jiǎng)項(xiàng)目實(shí)行按等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提名、獨(dú)立評(píng)審表決的機(jī)制。分別對(duì)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)獨(dú)立投票表決，一等獎(jiǎng)評(píng)審落選項(xiàng)目不再降格參評(píng)二等獎(jiǎng)。

1999年科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)改革將三大獎(jiǎng)數(shù)量從每年800多項(xiàng)減至不超過(guò)400項(xiàng)。今年，方案更是在此基礎(chǔ)上繼續(xù)“做減法”，明確三大獎(jiǎng)數(shù)量將控制在300項(xiàng)以內(nèi)。

方案中提出關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的四個(gè)基本原則，即服務(wù)國(guó)家發(fā)展、激勵(lì)自主創(chuàng)新、突出價(jià)值導(dǎo)向、公開(kāi)公平公正。四個(gè)基本原則同時(shí)也是四個(gè)改革導(dǎo)向。一是堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的改革必須服務(wù)于國(guó)家的發(fā)展大局，能從獎(jiǎng)勵(lì)制度上調(diào)動(dòng)科技工作者積極性創(chuàng)造性、推動(dòng)高新技術(shù)研發(fā)進(jìn)程，進(jìn)而為我國(guó)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)夯實(shí)科技創(chuàng)新成果質(zhì)和量雙方面的基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是科技工作的內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新則是科技獎(jiǎng)勵(lì)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)制度以增強(qiáng)科技人員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，以促進(jìn)全社會(huì)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍。三是堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向，“德才兼?zhèn)?rdquo;把“德”放在首位，科技獎(jiǎng)勵(lì)制度也應(yīng)注重科研道德建設(shè)，對(duì)學(xué)術(shù)不端和科研造假等行為實(shí)行“零容忍”，建立健全科研誠(chéng)信制度。四是堅(jiān)持公平導(dǎo)向，科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的生命力在于公開(kāi)公平公正，此次改革的重點(diǎn)任務(wù)也特別強(qiáng)調(diào)公開(kāi)透明，有效提高獎(jiǎng)勵(lì)制度的公信力才能保證制度的權(quán)威，才有更好發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)的促進(jìn)作用。

“欲致其高，必豐其基。”科技獎(jiǎng)勵(lì)制度是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要制度，對(duì)于促進(jìn)科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)具有重要意義。