智庫聯(lián)盟助力上合組織破解發(fā)展困境

擴員拓展了上合組織區(qū)域經(jīng)濟合作空間，但隨著成員國數(shù)量的增加，利益訴求更加多樣，由此也增加了區(qū)域經(jīng)濟合作的協(xié)調(diào)難度。同時，觀察員國及對話伙伴國對于參與區(qū)域經(jīng)濟合作一直寄予厚望，但非成員國地位在一定程度上形成了制約。為探討擺脫困境的出路，2016年10月，商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院舉辦了上海合作組織首屆經(jīng)濟論壇，以區(qū)域經(jīng)濟合作為主題就各國智庫交流投石問路，上合組織所有國家均派代表參會并就相關議題發(fā)表真知灼見。會議取得一個共識：未來上合組織區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展迫切需要對現(xiàn)有合作機制進行創(chuàng)新，形成吸收上合組織所有國家共同參與的合作機制，為區(qū)域合作提出新思路。上合組織經(jīng)濟智庫聯(lián)盟由此應運而生。

上合組織經(jīng)濟智庫聯(lián)盟將以推動形成上合組織區(qū)域經(jīng)濟的整體競爭優(yōu)勢為目標，通過各國智庫開展廣泛而深入的常態(tài)化交流，充分發(fā)揮各國的資源稟賦與比較優(yōu)勢，探討并提出區(qū)域經(jīng)濟合作制度性安排等長遠策略以及各領域的具體合作方案，就各國發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃進行有效對接，創(chuàng)新產(chǎn)能合作模式和金融合作模式，探討地方合作、中小企業(yè)合作的有效途徑，交流各國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，為“一帶一路”在本區(qū)域的合作以及各國的合作方案獻計獻策，為區(qū)域經(jīng)濟合作提供智力支撐，為實現(xiàn)上合組織高效持續(xù)健康發(fā)展提出具有現(xiàn)實意義和科學依據(jù)的政策建議。

經(jīng)濟智庫聯(lián)盟的發(fā)展方向與合作重點

上合組織經(jīng)濟智庫聯(lián)盟是以區(qū)域經(jīng)濟合作為特定方向的智庫合作機制。聯(lián)盟將秉持“共商、共建、共享”原則，遵循開放和包容的宗旨，成為該組織區(qū)域經(jīng)濟合作的一個重要智力平臺。其開放性體現(xiàn)為：在廣度上，涵蓋上合組織所有國家，包括成員國、觀察員國和對話伙伴國，合作范圍涉及區(qū)域經(jīng)濟合作以及“一帶一路”倡議所有領域，包括貿(mào)易、投資、金融及電子商務、中小企業(yè)、環(huán)保等可持續(xù)發(fā)展議題；在深度上，既涵蓋應用理論，又包括政策咨詢，將理論與實踐有機結合，但側重于可操作性的實證與對策研究。包容性體現(xiàn)為合作內(nèi)容與合作方式的多樣性，各國智庫可根據(jù)自身的發(fā)展水平和合作意愿，提出合作的議題與合作方式。

著眼于長遠發(fā)展，上合組織經(jīng)濟智庫聯(lián)盟應在四個方面加強合作：

首先，與各國智庫進行溝通協(xié)作，就相關合作問題達成共識，形成聯(lián)合聲明或合作章程以及合作原則，為長期合作奠定基礎。

其次，磋商建立開放的、多層級合作機制，包括雙邊、多邊和區(qū)域智庫合作，在產(chǎn)能、金融、運輸、旅游等不同領域，以及地方合作和中小企業(yè)合作等層面加強智庫交流。聯(lián)盟將形成“磁石效應”，以其為核心將上合組織框架下的銀行間聯(lián)合體、實業(yè)家委員會和能源俱樂部等機制聯(lián)系起來，為區(qū)域經(jīng)濟合作提供綜合解決方案。

再次，采用多種合作形式，包括編制聯(lián)合研究報告、提供政策咨詢、召開學術論壇、進行人員培訓、開展學者訪問等拓展智庫間的聯(lián)合行動。鑒于上合組織國家智庫水平差異較大，通過學者交流和培訓將有效提升各國智庫水平，為深化合作提供國際人才保障。

最后，通過聯(lián)盟加強與各國國內(nèi)智庫和國際組織、智庫之間的廣泛交流，如中國國家開發(fā)銀行研究院、博鰲亞洲論壇研究院、亞洲開發(fā)銀行研究院、歐盟政策研究中心、聯(lián)合國開發(fā)計劃署等，為推動上合組織區(qū)域經(jīng)濟合作提供更強大的智力保障。

上合組織經(jīng)濟智庫聯(lián)盟是該組織擴員后邀請成員國、觀察員國和對話伙伴國智庫共建的合作平臺，是新老成員密切融合、強化上合組織“大家庭”意識的范例，也為該組織吸收觀察員國、對話伙伴國共同拓展其他領域合作樹立了典范。目前，上合組織經(jīng)濟智庫聯(lián)盟的前期籌備工作正在有序推進，預計在2018年上合組織峰會上正式宣布成立。