制度煥發(fā)新活力

——方式方法不斷創(chuàng)新，法規(guī)建設快速推進，巡視制度被賦予新的活力

5月26日，中央政治局召開會議，審議《關于修改〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的決定》。這距離2015年8月新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》印發(fā)施行還不滿兩年時間。

實踐探索在前，理論總結在后。這么短的時間對同一個條例進行再度修改和完善，來自于巡視工作理論和實踐的快速變化和巨大進展。

黨的十八大以來，中央巡視工作不斷在創(chuàng)新中向縱深發(fā)展，新思路、新方式、新手段、新打法層出不窮。

2013年，第一輪巡視開始探索實行“三個不固定”，即組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關系不固定，同時建立中央巡視組組長庫，一次一授權，不搞“鐵帽子”。

2014年，第三輪巡視在常規(guī)巡視的同時首次探索開展專項巡視，即針對某個省區(qū)市、部門或單位的突出問題開展巡視，機動靈活、聞風而動，精準發(fā)現(xiàn)、定點突破。經(jīng)過試點，專項巡視從第五輪起全面推開。

2015年，中央第六輪巡視開始探索分類專項巡視，實行“一托二”，即每輪一個組巡視2個單位，一個組長配備2名副組長，多個巡視組同類同步安排、分批集中匯報。第八輪巡視，在普遍實行“一托二”的基礎上，開始試點“一托三”。

2016年，第九輪巡視首次開展“回頭看”，對已巡視過的遼寧、安徽、山東、湖南等4省殺了“回馬槍”。“回頭看”是圍繞政治的再巡視，既要檢查上次巡視整改落實情況，也要著力發(fā)現(xiàn)新問題。

2017年，第十二輪巡視試點開展“機動式”巡視。“機動式”巡視人員少、時間短、節(jié)奏快，通過“小隊伍、短平快、游動哨”的方式靈活機動安排，著力發(fā)現(xiàn)“燈下黑”問題。

……

每年都有“第一次”，巡視利劍的“劍法”可謂不斷出新，變化無窮。

隨著實踐的不斷發(fā)展，巡視工作取得的新成果新認識新經(jīng)驗新辦法，逐漸上升為法規(guī)制度。

2013年11月，黨的十八屆三中全會決定，改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。巡視全覆蓋的目標首次在黨的中央全會上提出。

2015年6月，中央政治局會議審議通過《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（修訂稿）》，對2009年頒布的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》進行首次修訂。對巡視定位、內容、方式、程序、紀律等各個方面進行了系統(tǒng)闡述和規(guī)定。

2016年10月，黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》明確提出，中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委一屆任期內，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視，首次在黨內法規(guī)中對巡視全覆蓋提出硬要求，全覆蓋的內涵進一步擴展。

2017年5月，中央政治局審議《關于修改〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的決定》，巡視工作條例再度“升級”，將總結吸納巡視工作實踐創(chuàng)新成果，對中央和國家機關巡視工作、市縣巡察工作、一屆任期內巡視全覆蓋等作出明確規(guī)定，為依紀依規(guī)開展巡視、推動巡視工作向縱深發(fā)展提供了制度保障。

制度來自于實踐，又進一步指導實踐。4年多精心打磨，十二輪持續(xù)創(chuàng)新，十八屆中央把巡視這把“利劍”擦得更亮，讓巡視制度煥發(fā)了新的活力。

全面從嚴治黨永遠在路上，巡視也永遠在路上。實現(xiàn)一屆任期內巡視全覆蓋目標不是終點，而是新征程的開始。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，巡視工作必將在新的更高的起點上繼續(xù)前進，不辱中央使命、不負人民期待，繼續(xù)書寫全面從嚴治黨的嶄新篇章。

（記者羅宇凡、朱基釵）