實(shí)踐創(chuàng)造新成果

——發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，倒逼改革、促進(jìn)發(fā)展，巡視監(jiān)督發(fā)揮標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用

2013年5月，中央巡視工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議召開(kāi)，黨的十八大以后第一輪中央巡視正式啟動(dòng)。隨后，10個(gè)中央巡視組進(jìn)駐內(nèi)蒙古、江西、湖北、重慶、貴州、水利部、中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)出版集團(tuán)、中國(guó)人民大學(xué)。

中儲(chǔ)糧總公司“基層腐敗案件高發(fā)多發(fā)”“虛報(bào)庫(kù)存、摻雜使假等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生”；江西“有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬存在插手工程建設(shè)項(xiàng)目、謀取私利”；中國(guó)人民大學(xué)“自主招生等方面存在薄弱環(huán)節(jié)”……

4個(gè)月后，中央巡視反饋情況首次通過(guò)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站、被巡視地方和單位官方網(wǎng)站和主要媒體，向社會(huì)集中公布，接受干部群眾監(jiān)督。中央巡視組“不留情面”“嚴(yán)厲辣味”的措辭風(fēng)格立即引起輿論高度關(guān)注。

動(dòng)真碰硬的背后，是巨大的政治勇氣和鮮明的政治態(tài)度。

從此，尖兵出動(dòng)，利劍出鞘。中央巡視保持力度和節(jié)奏，踩著不變的步伐，向著縱深發(fā)展，向著全覆蓋邁進(jìn)。

截至2014年第四輪巡視，中央巡視在不到2年時(shí)間內(nèi)，對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；到2015年第七輪巡視，完成對(duì)55家央企巡視全覆蓋；到2015年第八輪巡視，完成對(duì)中央金融單位巡視全覆蓋；到2016年第十一輪巡視，完成對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)巡視全覆蓋；到2017年第十二輪巡視，完成對(duì)中管高校巡視全覆蓋。

中央巡視組以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)，掀起了一場(chǎng)場(chǎng)懲貪去惡的“反腐風(fēng)暴”和激濁揚(yáng)清的政治生態(tài)“保衛(wèi)戰(zhàn)”。

第一輪巡視，中央巡視組進(jìn)駐江西，發(fā)現(xiàn)了全國(guó)政協(xié)原副主席、江西省委原書(shū)記蘇榮嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題線索；第二輪巡視，中央巡視組進(jìn)駐山西，由此揭開(kāi)該省“系統(tǒng)性、塌方式腐敗”的蓋子，隨后山西7名省部級(jí)干部被調(diào)查；湖南衡陽(yáng)破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等一系列重大案件，相繼在巡視中被揭露；王珉、黃興國(guó)、楊魯豫、楊振超等一批“老虎”在巡視“回馬槍”中紛紛落馬。

……

據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來(lái)，中央紀(jì)委立案審查的中管干部中，50％以上是根據(jù)巡視移交的問(wèn)題線索查處的。

這些案例和數(shù)據(jù)，充分證明了巡視監(jiān)督在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮了尖兵和利劍作用、政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。

——中央巡視監(jiān)督推進(jìn)了黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合。

中央巡視組每次進(jìn)駐，都通過(guò)權(quán)威媒體渠道第一時(shí)間公布聯(lián)系方式，設(shè)置舉報(bào)信箱，廣泛開(kāi)展干部個(gè)別談話，認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，嚴(yán)肅對(duì)待反映問(wèn)題線索。巡視進(jìn)駐公開(kāi)、巡視反饋公開(kāi)、巡視整改公開(kāi)，發(fā)動(dòng)了干部群眾，贏得了黨心民心。

截至第十一輪巡視，僅巡視中央和國(guó)家機(jī)關(guān)就累計(jì)受理信訪16萬(wàn)多件次，與干部群眾談話1.8萬(wàn)多人次；對(duì)55家央企巡視全覆蓋中，累計(jì)與干部群眾談話1.1萬(wàn)多人次，受理各類信訪舉報(bào)11萬(wàn)多件次。

實(shí)踐證明，巡視是中國(guó)特色的民主監(jiān)督形式，是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，是黨密切聯(lián)系群眾的重要形式。

——中央巡視進(jìn)一步倒逼改革、促進(jìn)發(fā)展。

巡視反饋對(duì)“問(wèn)題病癥”一針見(jiàn)血、毫不避諱，堅(jiān)持透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行歸納提煉，為全面深化改革提供問(wèn)題導(dǎo)向參考。

巡視整改對(duì)“政治體檢報(bào)告”嚴(yán)肅對(duì)待、照單全收，落實(shí)責(zé)任、積極整改，建章立制、堵塞漏洞，做到件件有著落、事事有回音。

針對(duì)中央巡視組指出的，一些地方少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)等問(wèn)題，上海率先制定實(shí)施有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理，隨之這項(xiàng)改革試點(diǎn)在北京、廣東、重慶、新疆推開(kāi)。

針對(duì)中央巡視組指出的，央企黨的觀念淡漠、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、只抓業(yè)務(wù)不抓黨建等共性問(wèn)題，中央有關(guān)部門大力推進(jìn)國(guó)企黨建工作，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、領(lǐng)導(dǎo)力量、經(jīng)費(fèi)保障、責(zé)任落實(shí)等方面加強(qiáng)制度建設(shè)，設(shè)立專職黨委（黨組）副書(shū)記。

——中央巡視傳導(dǎo)推動(dòng)地方巡視工作深入發(fā)展。

省級(jí)巡視實(shí)現(xiàn)全覆蓋。截至4月底，各省區(qū)市黨委已順利完成8362個(gè)地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆黨委任期巡視全覆蓋。根據(jù)巡視移交問(wèn)題線索，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案廳局級(jí)干部1225人，縣處級(jí)干部8684人。

市縣巡察打通黨內(nèi)監(jiān)督“最后一公里”。截至目前，31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均部署開(kāi)展巡察工作，335個(gè)市（地州盟）、2220個(gè)縣（市區(qū)旗）黨委建立巡察制度，共巡察基層黨組織8.8萬(wàn)個(gè)。

從中央巡視到省級(jí)巡視再到市縣巡察，巡視監(jiān)督橫向全覆蓋、縱向全鏈接，已經(jīng)形成全國(guó)巡視“一盤棋”的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。