實踐創(chuàng)造新成果

——發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，倒逼改革、促進發(fā)展，巡視監(jiān)督發(fā)揮標本兼治戰(zhàn)略作用

2013年5月，中央巡視工作動員暨培訓會議召開，黨的十八大以后第一輪中央巡視正式啟動。隨后，10個中央巡視組進駐內(nèi)蒙古、江西、湖北、重慶、貴州、水利部、中國儲備糧管理總公司、中國進出口銀行、中國出版集團、中國人民大學。

中儲糧總公司“基層腐敗案件高發(fā)多發(fā)”“虛報庫存、摻雜使假等問題時有發(fā)生”；江西“有的領(lǐng)導干部及其親屬存在插手工程建設(shè)項目、謀取私利”；中國人民大學“自主招生等方面存在薄弱環(huán)節(jié)”……

4個月后，中央巡視反饋情況首次通過中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站、被巡視地方和單位官方網(wǎng)站和主要媒體，向社會集中公布，接受干部群眾監(jiān)督。中央巡視組“不留情面”“嚴厲辣味”的措辭風格立即引起輿論高度關(guān)注。

動真碰硬的背后，是巨大的政治勇氣和鮮明的政治態(tài)度。

從此，尖兵出動，利劍出鞘。中央巡視保持力度和節(jié)奏，踩著不變的步伐，向著縱深發(fā)展，向著全覆蓋邁進。

截至2014年第四輪巡視，中央巡視在不到2年時間內(nèi)，對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團實現(xiàn)全覆蓋；到2015年第七輪巡視，完成對55家央企巡視全覆蓋；到2015年第八輪巡視，完成對中央金融單位巡視全覆蓋；到2016年第十一輪巡視，完成對中央和國家機關(guān)巡視全覆蓋；到2017年第十二輪巡視，完成對中管高校巡視全覆蓋。

中央巡視組以雷霆萬鈞之勢，掀起了一場場懲貪去惡的“反腐風暴”和激濁揚清的政治生態(tài)“保衛(wèi)戰(zhàn)”。

第一輪巡視，中央巡視組進駐江西，發(fā)現(xiàn)了全國政協(xié)原副主席、江西省委原書記蘇榮嚴重違紀問題線索；第二輪巡視，中央巡視組進駐山西，由此揭開該省“系統(tǒng)性、塌方式腐敗”的蓋子，隨后山西7名省部級干部被調(diào)查；湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等一系列重大案件，相繼在巡視中被揭露；王珉、黃興國、楊魯豫、楊振超等一批“老虎”在巡視“回馬槍”中紛紛落馬。

……

據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來，中央紀委立案審查的中管干部中，50％以上是根據(jù)巡視移交的問題線索查處的。

這些案例和數(shù)據(jù)，充分證明了巡視監(jiān)督在全面從嚴治黨中發(fā)揮了尖兵和利劍作用、政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。

——中央巡視監(jiān)督推進了黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合。

中央巡視組每次進駐，都通過權(quán)威媒體渠道第一時間公布聯(lián)系方式，設(shè)置舉報信箱，廣泛開展干部個別談話，認真受理群眾來信來訪，嚴肅對待反映問題線索。巡視進駐公開、巡視反饋公開、巡視整改公開，發(fā)動了干部群眾，贏得了黨心民心。

截至第十一輪巡視，僅巡視中央和國家機關(guān)就累計受理信訪16萬多件次，與干部群眾談話1.8萬多人次；對55家央企巡視全覆蓋中，累計與干部群眾談話1.1萬多人次，受理各類信訪舉報11萬多件次。

實踐證明，巡視是中國特色的民主監(jiān)督形式，是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機結(jié)合，是黨密切聯(lián)系群眾的重要形式。

——中央巡視進一步倒逼改革、促進發(fā)展。

巡視反饋對“問題病癥”一針見血、毫不避諱，堅持透過現(xiàn)象看本質(zhì)，對發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題進行歸納提煉，為全面深化改革提供問題導向參考。

巡視整改對“政治體檢報告”嚴肅對待、照單全收，落實責任、積極整改，建章立制、堵塞漏洞，做到件件有著落、事事有回音。

針對中央巡視組指出的，一些地方少數(shù)領(lǐng)導干部配偶子女在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)等問題，上海率先制定實施有關(guān)規(guī)定，進行制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理，隨之這項改革試點在北京、廣東、重慶、新疆推開。

針對中央巡視組指出的，央企黨的觀念淡漠、黨的領(lǐng)導弱化、只抓業(yè)務(wù)不抓黨建等共性問題，中央有關(guān)部門大力推進國企黨建工作，在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、領(lǐng)導力量、經(jīng)費保障、責任落實等方面加強制度建設(shè)，設(shè)立專職黨委（黨組）副書記。

——中央巡視傳導推動地方巡視工作深入發(fā)展。

省級巡視實現(xiàn)全覆蓋。截至4月底，各省區(qū)市黨委已順利完成8362個地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視任務(wù)，實現(xiàn)了本屆黨委任期巡視全覆蓋。根據(jù)巡視移交問題線索，各地紀檢監(jiān)察機關(guān)立案廳局級干部1225人，縣處級干部8684人。

市縣巡察打通黨內(nèi)監(jiān)督“最后一公里”。截至目前，31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均部署開展巡察工作，335個市（地州盟）、2220個縣（市區(qū)旗）黨委建立巡察制度，共巡察基層黨組織8.8萬個。

從中央巡視到省級巡視再到市縣巡察，巡視監(jiān)督橫向全覆蓋、縱向全鏈接，已經(jīng)形成全國巡視“一盤棋”的戰(zhàn)略態(tài)勢。