講規(guī)矩、守紀(jì)律是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，近年來(lái)，隨著作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)深入推進(jìn)，黨員干部隊(duì)伍在生活、工作等方面普遍建立起講規(guī)矩、守紀(jì)律的良好作風(fēng)，按章辦事、依規(guī)辦事已成為常態(tài)。

揆諸現(xiàn)實(shí)，黨外群眾在生產(chǎn)生活中不講規(guī)矩的行為卻時(shí)有發(fā)生。旅游景點(diǎn)老虎傷人事件頻發(fā)，2016年7月23日，北京八達(dá)嶺野生動(dòng)物園游客私自下車(chē)遭到老虎襲擊，導(dǎo)致一死一傷；2017年1月30日，一男子出現(xiàn)在浙江寧波雅戈?duì)杽?dòng)物園虎山內(nèi)，遭到老虎攻擊，警方在距離老虎15米的地方擊斃了老虎，該男子被救出后經(jīng)搶救無(wú)效死亡；2017年6月10日，長(zhǎng)沙生態(tài)動(dòng)物園三名游客從動(dòng)物園后山翻越圍欄進(jìn)入園區(qū)，闖入虎園放養(yǎng)區(qū)域附近，三人所處位置離放養(yǎng)的孟加拉虎只有50米遠(yuǎn)，后經(jīng)勸阻返回。驢友自發(fā)組織危險(xiǎn)活動(dòng)造成人員傷亡事件頻發(fā)，媒體報(bào)道，2016年，12名驢友違規(guī)穿越九寨溝被困，救援隊(duì)連夜在高海拔地區(qū)營(yíng)救；6名游客夜間冒險(xiǎn)繞山路進(jìn)入五臺(tái)山，被困在半山腰近4個(gè)小時(shí)；一名廣州女驢友與其他3人結(jié)伴徒步喀納斯迷路失聯(lián)，不幸遇難。交通方面不講規(guī)矩的事件也是屢見(jiàn)不鮮，2017年6月12日，在北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，一旅客出于好奇將飛機(jī)左側(cè)翼上的逃生滑梯誤放，這一行為給航空公司帶來(lái)20-40萬(wàn)的直接經(jīng)濟(jì)損失；2017年6月19日,在濟(jì)南一路口一大學(xué)生與其女友過(guò)馬路時(shí)因斜穿馬路被阻后竟出手毆打交警。

這些不講規(guī)矩的事件極大的擾亂了正常秩序、浪費(fèi)了社會(huì)資源、破壞了公共空間、增加了行政成本，與現(xiàn)代社會(huì)的文明要求格格不入。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，社會(huì)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)需要全體社會(huì)成員自覺(jué)充分遵守本應(yīng)該遵守的規(guī)矩。因此，黨外規(guī)矩也要像黨內(nèi)一樣從思想深處去抓、從嚴(yán)格執(zhí)法去抓，確保社會(huì)群眾在日常生活中普遍講規(guī)矩，為建立社會(huì)主義現(xiàn)代化文明國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

點(diǎn)、面結(jié)合抓宣傳，敬規(guī)矩。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)和指引，上述事情的發(fā)生很多是出于好奇或是盲目自信，漠視規(guī)矩。比如有游客認(rèn)為“自己對(duì)自己的生命負(fù)責(zé)”，理所當(dāng)然的在猛獸區(qū)下車(chē)觀賞尋求刺激，這就是典型的規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)、法治觀念淡薄的表現(xiàn)。人類(lèi)總不能指望猛獸教我們?nèi)绾沃v規(guī)矩。一方面要在點(diǎn)上抓宣傳。注重宣傳針對(duì)性，在學(xué)校、醫(yī)院、景點(diǎn)、球場(chǎng)、車(chē)站等等人流集中的公共場(chǎng)所，加大講規(guī)矩的宣傳力度，突出正面引導(dǎo)和反面警示，切實(shí)讓參與者入腦入心，尊重規(guī)矩。另一方面要在面上抓宣傳。相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為，上下聯(lián)動(dòng)，通過(guò)不同形式，在全社會(huì)全方位宣傳講規(guī)矩的重要性，選樹(shù)正反典型，大力表彰講規(guī)矩的正面典型，宣傳反面典型的危害后果，在全社會(huì)牢固樹(shù)立人人守規(guī)矩、事事講規(guī)矩的良好氛圍。

剛、柔相濟(jì)抓執(zhí)法，畏規(guī)矩。事實(shí)上，大部分群眾還是講規(guī)矩的，但是不講規(guī)矩的少數(shù)人破壞的確是大部分公眾的利益，不講規(guī)矩的群眾除了從思想層面去引導(dǎo)，短期來(lái)說(shuō)更需要依法治理。一方面，執(zhí)法要?jiǎng)偂?/strong>據(jù)公開(kāi)報(bào)道，對(duì)于頻發(fā)發(fā)生的驢友遇難事件，很多存在違法，但是公開(kāi)依法懲罰的并不多，2011年11月四川省體育局給9名驢友、1名向?qū)Э偣擦P款1500元；2015年10月廣西相關(guān)部門(mén)對(duì)17名獲救驢友每人罰款1000元。絕大部分出于人道主義免除處罰，要知道為了營(yíng)救驢友所花費(fèi)的人力物力財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，因驢友的違法造成的行政資源浪費(fèi)只能最終由其他公眾埋單，這是不合理、更不合法的。相關(guān)部門(mén)要深入貫徹全面依法治國(guó)要求，對(duì)于破壞規(guī)矩的違法行為必須嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法，剛性執(zhí)法，讓社會(huì)成員樹(shù)立起“自己的事有時(shí)也關(guān)系到他人的利益”的觀念，真正畏懼規(guī)矩。另一方面，執(zhí)法要柔。“柔”主要體現(xiàn)在事前的監(jiān)管和提示。有的地方出臺(tái)規(guī)定，比如進(jìn)入景點(diǎn)需要簽訂書(shū)面協(xié)議、組織探險(xiǎn)活動(dòng)需要有相關(guān)資質(zhì)的社會(huì)組織提前報(bào)備等等，增加了時(shí)間成本，也存在推卸責(zé)任的嫌疑，難以達(dá)到很好的監(jiān)管效果。主管部門(mén)要推動(dòng)關(guān)口前移，在事前的監(jiān)管上狠下功夫，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，不斷簡(jiǎn)化監(jiān)管程序，確保群眾愿意被監(jiān)管、主動(dòng)被監(jiān)管、樂(lè)于被監(jiān)管。