（三）

思路決定出路，思想引領行動。改革攻堅，要有指導思想，這就是要以習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為引領，將改革進行到底。

習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略貫穿了辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論，體現(xiàn)了戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、歷史思維、法治思維和底線思維等，把握時代大趨勢，回答實踐新要求，順應人民新期待，是勇于實踐、善于創(chuàng)新，在深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認識基礎上的一系列發(fā)展理念創(chuàng)新、發(fā)展思想創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新，進一步豐富和發(fā)展了黨的科學理論，是鮮活的馬克思主義中國化的的最新成果，是已經(jīng)和正在被全面深化改革實踐和所取得成果所證明的思想引領，是已經(jīng)和正在被國家發(fā)展進步和人民實實在在的獲得感所證明的理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了習近平同志高瞻遠矚的治國理政能力。當前，站在新的起點上的改革攻堅，必然要以習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為引領。

1.要貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，加強改革攻堅期的頂層設計。全面深化改革是一項艱巨、復雜的系統(tǒng)工程，必須從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握好全面深化改革的各種重大關系，多謀治本之策，對一些事關根本、牽一發(fā)而動全身的問題，解決了則一通百通，解決不了則會成為阻礙發(fā)展、積累矛盾的源頭。必須勇蹚“深水區(qū)”，善打“攻堅戰(zhàn)”，以更大的決心和勇氣啃硬骨頭，攻硬堡壘，從根源處把診下藥，打通改革的關節(jié)脈絡，研究制定針對性、科學性的政策措施。

2.要在經(jīng)濟新常態(tài)下，堅定不移地實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，釋放更多增長動力。中國經(jīng)濟發(fā)展不少領域大而不強、大而不優(yōu)，長期以來主要依靠資源、資本、勞動力等要素投入支撐經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張的方式已不可持續(xù)，中國發(fā)展正面臨著動力轉換、方式轉變、結構調整的繁重任務。緊緊抓住和充分發(fā)揮創(chuàng)新是第一動力的作用，就抓住了發(fā)展的牛鼻子，就能努力實現(xiàn)從量的增長向質的提升轉變，就能在推動發(fā)展的內(nèi)生動力和活力上來一個根本性轉變，就能在轉方式調結構、建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)等方面來一個決定性轉變，從而推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈中高端躍升，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領性產(chǎn)業(yè)。這是建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國的必須之策，是中國發(fā)展的必由之路。

要以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關系和矛盾，繼續(xù)推進供給側結構性改革，解決好當前經(jīng)濟發(fā)展中的主要矛盾，通過優(yōu)化要素配置和調整產(chǎn)業(yè)結構提高供給體系質量和效率，激發(fā)市場活力，促進協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)創(chuàng)新體制機制、突破利益固化藩籬，全面推進依法治國，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

3.要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為改革的目標和著力點。國家的前途與命運系于改革，改革的前途與命運系于黨和人民。事在人為，人是干事的主體。制定各項政策措施，都要最大限度地尋找人民利益的最大公約數(shù)；另一方面，要強化人的積極參與意識。道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。在改革的進程中，人民如何創(chuàng)造發(fā)展、推動改革，直接關系到全面深化改革的成敗得失。

在中央全面深化改革領導小組的第三次會議上，習近平總書記強調指出，改革要堅持從具體問題抓起，要聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實。“實”，是黨的思想路線所決定的，是全面深化改革之必須，是黨對改革的領導所需遵循的，更是廣大黨員和黨員干部在推進改革中所應有的工作作風。

4.要有責任擔當。習近平總書記治國理政新理念是堅持以人民為中心的發(fā)展思想、以擔當為政治責任、以發(fā)展為第一要務的。而擔當理念集中體現(xiàn)為“擔當起該擔當?shù)呢熑?rdquo;。治國理政要擔當什么樣的政治責任，這是執(zhí)政主體要回答的中心問題。對此，習近平總書記反復強調“擔當起該擔當?shù)呢熑?rdquo;，表明擔當是我們黨治國理政的政治責任理念。在當選總書記，第一次與中外記者見面時，習近平總書記就強調，我們的責任，就是要團結帶領全黨全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續(xù)為實現(xiàn)中華民族偉大復興而努力奮斗，使中華民族更加堅強有力地自立于世界民族之林，為人類作出新的更大的貢獻。習近平總書記還推心置腹地說過：“不是沒有掂量過。但我們認準了黨的宗旨使命，認準了人民的期待。”這體現(xiàn)了大國領袖的大擔當、大情懷、大追求。所以，擔當是黨領導人民的前提與基礎，是創(chuàng)造改革與發(fā)展的關鍵。有了擔當，我們的工作就能激發(fā)和動員廣大人民群眾的積極性與創(chuàng)造性，就能與人民群眾一起，同甘共苦、戮力同心，凝聚起能夠克服改革道路上一切困難與險阻的人民力量；有了擔當，我們的工作就能夠深入到人民群眾的火熱實踐，遠離形式主義與官僚主義，從而將改革與人民群眾的愿望、社會發(fā)展的需要以及國家治理的要求緊密結合起來，做到科學布局，周密規(guī)劃，有效推進；有了擔當，我們的工作就能追趕改革與發(fā)展的潮頭，努力把握機遇、開拓局面，從而能夠著眼大局找機遇，緊扣現(xiàn)實促發(fā)展；有了擔當，我們的工作就有自我改革、自我完善的動力與決心，從而在不斷優(yōu)化領導方式、工作作風與精神面貌中全面提高自身水平與能力。“發(fā)展需要改革，改革需要擔當”，已成為中國發(fā)展的內(nèi)在邏輯結構。這個邏輯結構得以確立的關鍵點就是黨的有效領導，具體來說，就是我們黨始終將使命擔當與責任擔當作為衡量黨員與領導干部的根本標準。

5.要真抓實干以釘釘子精神抓落實。共產(chǎn)黨人最講認真，克服困難也最靠認真。習近平總書記多次提出過一個重要方法論，那就是堅持釘釘子精神。他曾詳細加以闡述：我們要有釘釘子的精神，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。如果東一榔頭西一棒子，結果很可能是一顆釘子都釘不上、釘不牢。在之后的公開場合，習近平總書記曾10余次提及釘釘子精神。此外，在二十國集團工商峰會開幕式上的主旨演講中，習近平總書記總結中國改革開放的偉大進程時說：我們緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心不放松，與時俱進，開拓創(chuàng)新，靠著拼勁、闖勁、干勁，靠著釘釘子精神，把中國建成世界第二大經(jīng)濟體、最大貨物貿(mào)易國、第三大對外直接投資國，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值接近8000美元。應當看到，當前改革已進入深水區(qū)和攻堅期，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。改革的“窗口期”稍縱即逝，唯有找準入口、迅速破題、真抓實干，才能把改革推向前進。畢竟，再宏偉的設計，只有細化成具體措施，落實到每個人的實際行動，才有生命力，才能產(chǎn)生實際的效果。然而，在一些領域，“改不動”的困難很大、“不想改”的惰性很深，尤其是一些黨員干部“為官不為”已成為一種較為普遍的現(xiàn)象，“懶政”、“惰政”、“怠政”的行為在各地區(qū)各部門都不同程度地存在著，嚴重影響了改革的推進。