（三）

思路決定出路，思想引領(lǐng)行動(dòng)。改革攻堅(jiān)，要有指導(dǎo)思想，這就是要以習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為引領(lǐng)，將改革進(jìn)行到底。

習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略貫穿了辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論，體現(xiàn)了戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、歷史思維、法治思維和底線思維等，把握時(shí)代大趨勢(shì)，回答實(shí)踐新要求，順應(yīng)人民新期待，是勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，在深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的一系列發(fā)展理念創(chuàng)新、發(fā)展思想創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的科學(xué)理論，是鮮活的馬克思主義中國化的的最新成果，是已經(jīng)和正在被全面深化改革實(shí)踐和所取得成果所證明的思想引領(lǐng)，是已經(jīng)和正在被國家發(fā)展進(jìn)步和人民實(shí)實(shí)在在的獲得感所證明的理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了習(xí)近平同志高瞻遠(yuǎn)矚的治國理政能力。當(dāng)前，站在新的起點(diǎn)上的改革攻堅(jiān)，必然要以習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為引領(lǐng)。

1.要貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)改革攻堅(jiān)期的頂層設(shè)計(jì)。全面深化改革是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握好全面深化改革的各種重大關(guān)系，多謀治本之策，對(duì)一些事關(guān)根本、牽一發(fā)而動(dòng)全身的問題，解決了則一通百通，解決不了則會(huì)成為阻礙發(fā)展、積累矛盾的源頭。必須勇蹚“深水區(qū)”，善打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以更大的決心和勇氣啃硬骨頭，攻硬堡壘，從根源處把診下藥，打通改革的關(guān)節(jié)脈絡(luò)，研究制定針對(duì)性、科學(xué)性的政策措施。

2.要在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，釋放更多增長動(dòng)力。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不少領(lǐng)域大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)，長期以來主要依靠資源、資本、勞動(dòng)力等要素投入支撐經(jīng)濟(jì)增長和規(guī)模擴(kuò)張的方式已不可持續(xù)，中國發(fā)展正面臨著動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整的繁重任務(wù)。緊緊抓住和充分發(fā)揮創(chuàng)新是第一動(dòng)力的作用，就抓住了發(fā)展的牛鼻子，就能努力實(shí)現(xiàn)從量的增長向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，就能在推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力上來一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，就能在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面來一個(gè)決定性轉(zhuǎn)變，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈中高端躍升，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)。這是建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國的必須之策，是中國發(fā)展的必由之路。

要以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾，通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高供給體系質(zhì)量和效率，激發(fā)市場活力，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制、突破利益固化藩籬，全面推進(jìn)依法治國，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

3.要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為改革的目標(biāo)和著力點(diǎn)。國家的前途與命運(yùn)系于改革，改革的前途與命運(yùn)系于黨和人民。事在人為，人是干事的主體。制定各項(xiàng)政策措施，都要最大限度地尋找人民利益的最大公約數(shù)；另一方面，要強(qiáng)化人的積極參與意識(shí)。道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。在改革的進(jìn)程中，人民如何創(chuàng)造發(fā)展、推動(dòng)改革，直接關(guān)系到全面深化改革的成敗得失。

在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的第三次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，改革要堅(jiān)持從具體問題抓起，要聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)，做到緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)。“實(shí)”，是黨的思想路線所決定的，是全面深化改革之必須，是黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)所需遵循的，更是廣大黨員和黨員干部在推進(jìn)改革中所應(yīng)有的工作作風(fēng)。

4.要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記治國理政新理念是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、以擔(dān)當(dāng)為政治責(zé)任、以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的。而擔(dān)當(dāng)理念集中體現(xiàn)為“擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”。治國理政要擔(dān)當(dāng)什么樣的政治責(zé)任，這是執(zhí)政主體要回答的中心問題。對(duì)此，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”，表明擔(dān)當(dāng)是我們黨治國理政的政治責(zé)任理念。在當(dāng)選總書記，第一次與中外記者見面時(shí)，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)，我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗，使中華民族更加堅(jiān)強(qiáng)有力地自立于世界民族之林，為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記還推心置腹地說過：“不是沒有掂量過。但我們認(rèn)準(zhǔn)了黨的宗旨使命，認(rèn)準(zhǔn)了人民的期待。”這體現(xiàn)了大國領(lǐng)袖的大擔(dān)當(dāng)、大情懷、大追求。所以，擔(dān)當(dāng)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民的前提與基礎(chǔ)，是創(chuàng)造改革與發(fā)展的關(guān)鍵。有了擔(dān)當(dāng)，我們的工作就能激發(fā)和動(dòng)員廣大人民群眾的積極性與創(chuàng)造性，就能與人民群眾一起，同甘共苦、戮力同心，凝聚起能夠克服改革道路上一切困難與險(xiǎn)阻的人民力量；有了擔(dān)當(dāng)，我們的工作就能夠深入到人民群眾的火熱實(shí)踐，遠(yuǎn)離形式主義與官僚主義，從而將改革與人民群眾的愿望、社會(huì)發(fā)展的需要以及國家治理的要求緊密結(jié)合起來，做到科學(xué)布局，周密規(guī)劃，有效推進(jìn)；有了擔(dān)當(dāng)，我們的工作就能追趕改革與發(fā)展的潮頭，努力把握機(jī)遇、開拓局面，從而能夠著眼大局找機(jī)遇，緊扣現(xiàn)實(shí)促發(fā)展；有了擔(dān)當(dāng)，我們的工作就有自我改革、自我完善的動(dòng)力與決心，從而在不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)與精神面貌中全面提高自身水平與能力。“發(fā)展需要改革，改革需要擔(dān)當(dāng)”，已成為中國發(fā)展的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)。這個(gè)邏輯結(jié)構(gòu)得以確立的關(guān)鍵點(diǎn)就是黨的有效領(lǐng)導(dǎo)，具體來說，就是我們黨始終將使命擔(dān)當(dāng)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)作為衡量黨員與領(lǐng)導(dǎo)干部的根本標(biāo)準(zhǔn)。

5.要真抓實(shí)干以釘釘子精神抓落實(shí)。共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真，克服困難也最靠認(rèn)真。習(xí)近平總書記多次提出過一個(gè)重要方法論，那就是堅(jiān)持釘釘子精神。他曾詳細(xì)加以闡述：我們要有釘釘子的精神，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實(shí)釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。如果東一榔頭西一棒子，結(jié)果很可能是一顆釘子都釘不上、釘不牢。在之后的公開場合，習(xí)近平總書記曾10余次提及釘釘子精神。此外，在二十國集團(tuán)工商峰會(huì)開幕式上的主旨演講中，習(xí)近平總書記總結(jié)中國改革開放的偉大進(jìn)程時(shí)說：我們緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，靠著拼勁、闖勁、干勁，靠著釘釘子精神，把中國建成世界第二大經(jīng)濟(jì)體、最大貨物貿(mào)易國、第三大對(duì)外直接投資國，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值接近8000美元。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。改革的“窗口期”稍縱即逝，唯有找準(zhǔn)入口、迅速破題、真抓實(shí)干，才能把改革推向前進(jìn)。畢竟，再宏偉的設(shè)計(jì)，只有細(xì)化成具體措施，落實(shí)到每個(gè)人的實(shí)際行動(dòng)，才有生命力，才能產(chǎn)生實(shí)際的效果。然而，在一些領(lǐng)域，“改不動(dòng)”的困難很大、“不想改”的惰性很深，尤其是一些黨員干部“為官不為”已成為一種較為普遍的現(xiàn)象，“懶政”、“惰政”、“怠政”的行為在各地區(qū)各部門都不同程度地存在著，嚴(yán)重影響了改革的推進(jìn)。