習近平總書記指出，發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領性、引領性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。處在比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興目標的時代，當代青年迎來了前所未有的優(yōu)越發(fā)展條件，也更需要與時俱進的青年發(fā)展理念。中共中央、國務院近日印發(fā)的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》（以下簡稱《青年規(guī)劃》），作為新中國歷史上第一個全國性的青年發(fā)展規(guī)劃，是青年發(fā)展事業(yè)駛入規(guī)范快車道的里程碑?！肚嗄暌?guī)劃》以“堅持黨管青年原則”為指導思想，以馬克思主義青年觀和中國特色社會主義青年運動方向為根本遵循，以具有中國特色的青年發(fā)展政策作為制度保障，是習近平總書記青年發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，豐富創(chuàng)新完善了馬克思主義青年觀。

“黨管青年”原則是青年發(fā)展的指導思想，深刻回答了“青年發(fā)展的主導力量是什么”的核心命題，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央高度重視青年發(fā)展事業(yè)的鮮明體現(xiàn)，是馬克思主義青年觀的最新發(fā)展和核心要義。黨和國家事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展，青年發(fā)展是黨管青年的第一要務。黨管青年，是我們黨在長期領導中國革命建設實踐中創(chuàng)立形成的、具有中國特色政黨青年組織和政黨青年工作的制度成果。黨對青年運動、青年發(fā)展的正確領導，使不同時代的青年都不計名利得失，為了自己的信仰、祖國的未來、民族的希望、人類的幸福，積極投身偉大的革命與建設洪流。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上指出：“95年來，我們黨取得的所有成就都凝聚著青年的熱情和奉獻。”歷史經驗表明，堅持黨對青年工作和青年事業(yè)的正確領導，是黨取得偉大勝利和青年發(fā)展取得實質性進展的關鍵因素。堅持黨管青年，事關黨的事業(yè)興衰成敗，事關國家長治久安，事關中國青年運動方向和青年個體健康發(fā)展。青年是政黨、國家和民族現(xiàn)在的重要力量和未來的決定力量，也是政黨意識形態(tài)最需爭取的重點群體。習近平總書記指出：“青年是黨和國家的未來，各種社會思想都會去影響青年，都會去‘爭奪’青年。”進入新世紀，黨明確意識到必須將青年群體作為組織成員的基礎來源。2005年以來，在年度發(fā)展新黨員中，35歲以下青年黨員的占比均超過80%。青年成為黨員發(fā)展的主體力量，在黨的偉大事業(yè)中發(fā)揮的重要作用日益凸顯。習近平總書記強調：“辦好中國的事情，關鍵在黨。”只有牢牢掌握黨對青年發(fā)展事業(yè)的領導權，才能保證青年發(fā)展的正確方向，在尊重青年發(fā)展自然規(guī)律的基礎上掌握青年發(fā)展全過程的主導權，幫助青年成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人。

馬克思主義青年觀和中國特色社會主義青年運動方向是青年發(fā)展的根本遵循，深刻回答了“青年向哪發(fā)展”的核心命題。2015年7月，習近平總書記在中央黨的群團工作會議上首次提出中國特色社會主義青年運動方向。中國特色社會主義青年運動方向，是中國特色社會主義群團發(fā)展道路的重要內容，是中國特色社會主義道路在群團工作領域具體展開的重要方面，其本質是青年發(fā)展的集體主義取向和社會主義取向，是以個體自覺主動承擔時代責任并形成整體效果的青年發(fā)展指向。習近平總書記指出：“同人民一道拼搏、同祖國一道前進，服務人民、奉獻祖國，是當代中國青年的正確方向。”黨管青年，就是按照中國特色社會主義青年運動方向的指引來引導和推進青年發(fā)展。隨著時代的發(fā)展，中國青年運動的內涵、目標、方式與路徑等發(fā)生了變化，青年發(fā)展事業(yè)有了新的歷史機遇和時代內涵。鄧小平同志曾指出：“我們的祖國，由于社會主義改造的基本完成，已經進入了一個新的歷史時期，我們的青年運動也將隨之進入一個新的歷史時期。”中國特色社會主義青年運動方向，要以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，在黨領導的以共青團為核心的青年組織體系的凝聚和帶領下進行，通過激發(fā)成長動力、實現(xiàn)自我發(fā)展，使青年認同并自覺踐行中國特色社會主義，將青年個體價值凝聚整合成符合社會期望的青年群體價值，實現(xiàn)青年群體價值實現(xiàn)的正和效應。

以《青年規(guī)劃》為代表的青年政策體系是青年發(fā)展的制度保障，深刻回答了“如何保障青年發(fā)展”的核心命題。黨一直高度重視青年發(fā)展。習近平總書記提出，“全黨要關注青年、關心青年、關愛青年”。其中，“關注青年”是前提，“關心青年”是基礎，“關愛青年”是關鍵。“關注青年”是將青年群體工作納入黨政中心視野，“關心青年”是保證所有青年整體利益，特別要保障有困難的青年生存發(fā)展，“關愛青年”主要從個體視角，基于積極發(fā)展理念關照每一位青年的個性、特征，促進每一位青年的全面發(fā)展。在“關注青年”上，要樹立新的理念，青年不僅是“未來的領導人”，更是“現(xiàn)在的合作伙伴”，要使青年成為全局決策時的重要考量因素。在“關心青年”上，要適應我國經濟社會發(fā)展新階段和當代青年成長新特征，青年政策和青年工作的發(fā)展理念要由原來的滯后戰(zhàn)略、同步戰(zhàn)略轉變?yōu)閮?yōu)先戰(zhàn)略，直接體現(xiàn)對青年群體的關心和情懷。在“關愛青年”上，需要全黨全社會不斷推進完善制度建設和制度安排，著眼于青年個體，為青年發(fā)展創(chuàng)造更好更優(yōu)的成長環(huán)境，有針對性地推動每一位青年的全面均衡發(fā)展。《青年規(guī)劃》是黨適應當代青年成長的新特征新規(guī)律作出的新決策，是以習近平同志為核心的黨中央關心青年工作和青年發(fā)展的最新政策成果，其出臺標志著青年發(fā)展政策體系和制度建設邁上新臺階。

（作者：鄧希泉 系中國青少年研究中心青年研究所所長）