習(xí)近平總書(shū)記指出，發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。處在比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的時(shí)代，當(dāng)代青年迎來(lái)了前所未有的優(yōu)越發(fā)展條件，也更需要與時(shí)俱進(jìn)的青年發(fā)展理念。中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《青年規(guī)劃》），作為新中國(guó)歷史上第一個(gè)全國(guó)性的青年發(fā)展規(guī)劃，是青年發(fā)展事業(yè)駛?cè)胍?guī)范快車道的里程碑?！肚嗄暌?guī)劃》以“堅(jiān)持黨管青年原則”為指導(dǎo)思想，以馬克思主義青年觀和中國(guó)特色社會(huì)主義青年運(yùn)動(dòng)方向?yàn)楦咀裱?，以具有中?guó)特色的青年發(fā)展政策作為制度保障，是習(xí)近平總書(shū)記青年發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，豐富創(chuàng)新完善了馬克思主義青年觀。

“黨管青年”原則是青年發(fā)展的指導(dǎo)思想，深刻回答了“青年發(fā)展的主導(dǎo)力量是什么”的核心命題，是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視青年發(fā)展事業(yè)的鮮明體現(xiàn)，是馬克思主義青年觀的最新發(fā)展和核心要義。黨和國(guó)家事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展，青年發(fā)展是黨管青年的第一要?jiǎng)?wù)。黨管青年，是我們黨在長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命建設(shè)實(shí)踐中創(chuàng)立形成的、具有中國(guó)特色政黨青年組織和政黨青年工作的制度成果。黨對(duì)青年運(yùn)動(dòng)、青年發(fā)展的正確領(lǐng)導(dǎo)，使不同時(shí)代的青年都不計(jì)名利得失，為了自己的信仰、祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望、人類的幸福，積極投身偉大的革命與建設(shè)洪流。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上指出：“95年來(lái)，我們黨取得的所有成就都凝聚著青年的熱情和奉獻(xiàn)。”歷史經(jīng)驗(yàn)表明，堅(jiān)持黨對(duì)青年工作和青年事業(yè)的正確領(lǐng)導(dǎo)，是黨取得偉大勝利和青年發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵因素。堅(jiān)持黨管青年，事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)方向和青年個(gè)體健康發(fā)展。青年是政黨、國(guó)家和民族現(xiàn)在的重要力量和未來(lái)的決定力量，也是政黨意識(shí)形態(tài)最需爭(zhēng)取的重點(diǎn)群體。習(xí)近平總書(shū)記指出：“青年是黨和國(guó)家的未來(lái)，各種社會(huì)思想都會(huì)去影響青年，都會(huì)去‘爭(zhēng)奪’青年。”進(jìn)入新世紀(jì)，黨明確意識(shí)到必須將青年群體作為組織成員的基礎(chǔ)來(lái)源。2005年以來(lái)，在年度發(fā)展新黨員中，35歲以下青年黨員的占比均超過(guò)80%。青年成為黨員發(fā)展的主體力量，在黨的偉大事業(yè)中發(fā)揮的重要作用日益凸顯。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。”只有牢牢掌握黨對(duì)青年發(fā)展事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，才能保證青年發(fā)展的正確方向，在尊重青年發(fā)展自然規(guī)律的基礎(chǔ)上掌握青年發(fā)展全過(guò)程的主導(dǎo)權(quán)，幫助青年成長(zhǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

馬克思主義青年觀和中國(guó)特色社會(huì)主義青年運(yùn)動(dòng)方向是青年發(fā)展的根本遵循，深刻回答了“青年向哪發(fā)展”的核心命題。2015年7月，習(xí)近平總書(shū)記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上首次提出中國(guó)特色社會(huì)主義青年運(yùn)動(dòng)方向。中國(guó)特色社會(huì)主義青年運(yùn)動(dòng)方向，是中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路的重要內(nèi)容，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在群團(tuán)工作領(lǐng)域具體展開(kāi)的重要方面，其本質(zhì)是青年發(fā)展的集體主義取向和社會(huì)主義取向，是以個(gè)體自覺(jué)主動(dòng)承擔(dān)時(shí)代責(zé)任并形成整體效果的青年發(fā)展指向。習(xí)近平總書(shū)記指出：“同人民一道拼搏、同祖國(guó)一道前進(jìn)，服務(wù)人民、奉獻(xiàn)祖國(guó)，是當(dāng)代中國(guó)青年的正確方向。”黨管青年，就是按照中國(guó)特色社會(huì)主義青年運(yùn)動(dòng)方向的指引來(lái)引導(dǎo)和推進(jìn)青年發(fā)展。隨著時(shí)代的發(fā)展，中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)的內(nèi)涵、目標(biāo)、方式與路徑等發(fā)生了變化，青年發(fā)展事業(yè)有了新的歷史機(jī)遇和時(shí)代內(nèi)涵。鄧小平同志曾指出：“我們的祖國(guó)，由于社會(huì)主義改造的基本完成，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，我們的青年運(yùn)動(dòng)也將隨之進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。”中國(guó)特色社會(huì)主義青年運(yùn)動(dòng)方向，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，在黨領(lǐng)導(dǎo)的以共青團(tuán)為核心的青年組織體系的凝聚和帶領(lǐng)下進(jìn)行，通過(guò)激發(fā)成長(zhǎng)動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，使青年認(rèn)同并自覺(jué)踐行中國(guó)特色社會(huì)主義，將青年個(gè)體價(jià)值凝聚整合成符合社會(huì)期望的青年群體價(jià)值，實(shí)現(xiàn)青年群體價(jià)值實(shí)現(xiàn)的正和效應(yīng)。

以《青年規(guī)劃》為代表的青年政策體系是青年發(fā)展的制度保障，深刻回答了“如何保障青年發(fā)展”的核心命題。黨一直高度重視青年發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記提出，“全黨要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛(ài)青年”。其中，“關(guān)注青年”是前提，“關(guān)心青年”是基礎(chǔ)，“關(guān)愛(ài)青年”是關(guān)鍵。“關(guān)注青年”是將青年群體工作納入黨政中心視野，“關(guān)心青年”是保證所有青年整體利益，特別要保障有困難的青年生存發(fā)展，“關(guān)愛(ài)青年”主要從個(gè)體視角，基于積極發(fā)展理念關(guān)照每一位青年的個(gè)性、特征，促進(jìn)每一位青年的全面發(fā)展。在“關(guān)注青年”上，要樹(shù)立新的理念，青年不僅是“未來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人”，更是“現(xiàn)在的合作伙伴”，要使青年成為全局決策時(shí)的重要考量因素。在“關(guān)心青年”上，要適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段和當(dāng)代青年成長(zhǎng)新特征，青年政策和青年工作的發(fā)展理念要由原來(lái)的滯后戰(zhàn)略、同步戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)先戰(zhàn)略，直接體現(xiàn)對(duì)青年群體的關(guān)心和情懷。在“關(guān)愛(ài)青年”上，需要全黨全社會(huì)不斷推進(jìn)完善制度建設(shè)和制度安排，著眼于青年個(gè)體，為青年發(fā)展創(chuàng)造更好更優(yōu)的成長(zhǎng)環(huán)境，有針對(duì)性地推動(dòng)每一位青年的全面均衡發(fā)展?！肚嗄暌?guī)劃》是黨適應(yīng)當(dāng)代青年成長(zhǎng)的新特征新規(guī)律作出的新決策，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心青年工作和青年發(fā)展的最新政策成果，其出臺(tái)標(biāo)志著青年發(fā)展政策體系和制度建設(shè)邁上新臺(tái)階。

（作者：鄧希泉 系中國(guó)青少年研究中心青年研究所所長(zhǎng)）