“舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明”——深化機關黨的建設制度改革，從體制機制上破解中央國家機關黨建難題

君子務本，本立而道生。習近平總書記強調(diào)，“要把制度建設擺在黨的建設的重要位置，以制度建設鞏固思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設成果，加強制度執(zhí)行力建設，為黨的長治久安提供堅強制度保障。”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對黨的建設制度改革作出戰(zhàn)略部署，制定落實《深化黨的建設制度改革實施方案》，著力破解黨的建設重點難點問題。中央國家機關統(tǒng)籌推進機關黨建制度改革和依規(guī)治黨，工委、部門黨組（黨委）、部門機關黨委協(xié)同聯(lián)動不斷加強，努力從體制機制上夯實機關黨建工作基礎。

全面從嚴治黨，既要有“路線圖”，也離不開“施工圖”。2015年以來，工委把黨中央和習近平總書記關于全面從嚴治黨的決策部署與中央國家機關實際有機結合起來，制定《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》，每年修訂完善，以此為總抓手，連續(xù)幾年常抓不懈，有力推動了黨中央全面從嚴治黨要求在中央國家機關的落實。

全面從嚴治黨，必須抓住“責任”這個牛鼻子。中央國家機關不斷健全完善機關黨建工作責任制，完善部門黨組（黨委）書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、司局長“一崗雙責”的黨建工作格局，細化部門黨組（黨委）、機關黨委、黨支部全面從嚴治黨責任清單，把全面從嚴治黨責任落到崗位、落到人頭。國家行政學院出臺《學院黨委委員落實全面從嚴治黨責任清單》。國家民委分別從黨組領導班子、黨組主要負責人、黨組成員、直屬機關黨委、基層黨組織等5個層面明確44項具體責任。環(huán)保部從黨組書記到處長層層簽訂全面從嚴治黨責任書。目前，中央國家機關94％的部門建立了機關黨建述職評議考核制度或機制，88％的部門制定了黨建述職評議考核具體辦法，84％的部門把黨建述職評議考核納入年度綜合考核，72％的部門建立了考核結果與評優(yōu)評先、干部任用、崗位交流、責任追究等掛鉤工作機制。

黨建資源整合才有力量。為有效解決中央國家機關存在的黨建資源力量分散、難以形成合力這個老大難問題，2015年以來，在工委的推動下，各部門實現(xiàn)了設立黨建工作領導小組全覆蓋，部門黨組（黨委）書記任組長、機關黨委書記任副組長，把機關黨委、機關紀委、辦公廳（室）、干部人事部門以及設有從事宣傳思想、干部教育、巡視等黨的工作的機構作為成員單位，把領導小組辦公室設在機關黨委，并由機關黨委常務副書記任辦公室主任，形成了抓黨建的工作合力。2017年初，工委專門制定印發(fā)了《中央國家機關部門黨建工作領導小組工作規(guī)則》，進一步指導、規(guī)范部門黨建工作領導小組運行。67％的部門據(jù)此制定完善了規(guī)范領導小組運行的制度文件。

積極推動機關黨建工作與干部人事工作有機融合。工委積極促進機關黨建工作和干部人事工作有機融合，把機關黨建“建設隊伍”的職責任務履行好完成好。截至目前，中央國家機關59％的部門實現(xiàn)了“同一分管、交叉任職、合署辦公”。

中央國家機關各部門機關黨委書記紛紛表示，要狠抓制度執(zhí)行、持續(xù)用力、一抓到底，在貫徹落實中不斷完善、深入推進、務見實效。

深化機關黨建制度改革是一項系統(tǒng)工程，工委、各部門黨組（黨委）、機關黨委、黨支部正努力從體制機制上夯實機關黨建工作的基礎，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。