“舉一綱而萬(wàn)目張，解一卷而眾篇明”——深化機(jī)關(guān)黨的建設(shè)制度改革，從體制機(jī)制上破解中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨建難題

君子務(wù)本，本立而道生。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要把制度建設(shè)擺在黨的建設(shè)的重要位置，以制度建設(shè)鞏固思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)成果，加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)，為黨的長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。”

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨的建設(shè)制度改革作出戰(zhàn)略部署，制定落實(shí)《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，著力破解黨的建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。中央國(guó)家機(jī)關(guān)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建制度改革和依規(guī)治黨，工委、部門(mén)黨組（黨委）、部門(mén)機(jī)關(guān)黨委協(xié)同聯(lián)動(dòng)不斷加強(qiáng)，努力從體制機(jī)制上夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作基礎(chǔ)。

全面從嚴(yán)治黨，既要有“路線圖”，也離不開(kāi)“施工圖”。2015年以來(lái)，工委把黨中央和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署與中央國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，制定《中央國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案》，每年修訂完善，以此為總抓手，連續(xù)幾年常抓不懈，有力推動(dòng)了黨中央全面從嚴(yán)治黨要求在中央國(guó)家機(jī)關(guān)的落實(shí)。

全面從嚴(yán)治黨，必須抓住“責(zé)任”這個(gè)牛鼻子。中央國(guó)家機(jī)關(guān)不斷健全完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，完善部門(mén)黨組（黨委）書(shū)記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實(shí)、司局長(zhǎng)“一崗雙責(zé)”的黨建工作格局，細(xì)化部門(mén)黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、黨支部全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到崗位、落到人頭。國(guó)家行政學(xué)院出臺(tái)《學(xué)院黨委委員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》。國(guó)家民委分別從黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組主要負(fù)責(zé)人、黨組成員、直屬機(jī)關(guān)黨委、基層黨組織等5個(gè)層面明確44項(xiàng)具體責(zé)任。環(huán)保部從黨組書(shū)記到處長(zhǎng)層層簽訂全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書(shū)。目前，中央國(guó)家機(jī)關(guān)94％的部門(mén)建立了機(jī)關(guān)黨建述職評(píng)議考核制度或機(jī)制，88％的部門(mén)制定了黨建述職評(píng)議考核具體辦法，84％的部門(mén)把黨建述職評(píng)議考核納入年度綜合考核，72％的部門(mén)建立了考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任用、崗位交流、責(zé)任追究等掛鉤工作機(jī)制。

黨建資源整合才有力量。為有效解決中央國(guó)家機(jī)關(guān)存在的黨建資源力量分散、難以形成合力這個(gè)老大難問(wèn)題，2015年以來(lái)，在工委的推動(dòng)下，各部門(mén)實(shí)現(xiàn)了設(shè)立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組全覆蓋，部門(mén)黨組（黨委）書(shū)記任組長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記任副組長(zhǎng)，把機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、辦公廳（室）、干部人事部門(mén)以及設(shè)有從事宣傳思想、干部教育、巡視等黨的工作的機(jī)構(gòu)作為成員單位，把領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委，并由機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書(shū)記任辦公室主任，形成了抓黨建的工作合力。2017年初，工委專門(mén)制定印發(fā)了《中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，進(jìn)一步指導(dǎo)、規(guī)范部門(mén)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行。67％的部門(mén)據(jù)此制定完善了規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行的制度文件。

積極推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作與干部人事工作有機(jī)融合。工委積極促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作和干部人事工作有機(jī)融合，把機(jī)關(guān)黨建“建設(shè)隊(duì)伍”的職責(zé)任務(wù)履行好完成好。截至目前，中央國(guó)家機(jī)關(guān)59％的部門(mén)實(shí)現(xiàn)了“同一分管、交叉任職、合署辦公”。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)機(jī)關(guān)黨委書(shū)記紛紛表示，要狠抓制度執(zhí)行、持續(xù)用力、一抓到底，在貫徹落實(shí)中不斷完善、深入推進(jìn)、務(wù)見(jiàn)實(shí)效。

深化機(jī)關(guān)黨建制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工委、各部門(mén)黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、黨支部正努力從體制機(jī)制上夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。