二、全面把握習(xí)主席關(guān)于軍民深度融合發(fā)展重要論述的科學(xué)體系

習(xí)主席關(guān)于軍民深度融合發(fā)展的重要論述，與時(shí)俱進(jìn)地回答了我國軍民融合“為什么融”、“融什么”和“怎么融”等一系列根本問題，形成了主要由以下幾方面論述組成的戰(zhàn)略思想體系。

科學(xué)定位。習(xí)主席深刻把握歷史規(guī)律和我國加速崛起的階段性特征，強(qiáng)調(diào)把軍民融合發(fā)展作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局，既是興國之舉，又是強(qiáng)軍之策。在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)軍民融合，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于增強(qiáng)國家戰(zhàn)爭潛力和國防實(shí)力。

歷史方位。習(xí)主席指出，我國軍民融合發(fā)展剛進(jìn)入由初步融合向深度融合的過渡階段，還存在思想觀念跟不上、頂層統(tǒng)籌統(tǒng)管體制缺乏、政策法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制滯后、工作執(zhí)行力度不夠等問題。這些重要論斷，準(zhǔn)確判明了我國軍民融合發(fā)展所處的歷史方位，客觀分析了面臨的主要矛盾問題，確立了實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的基本立足點(diǎn)和客觀依據(jù)。

總體目標(biāo)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，今后一個(gè)時(shí)期軍民融合發(fā)展，總的是要加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。“全要素”，就是在融合資源形式上，要實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)、人才、資本、設(shè)施、服務(wù)等各要素的軍地雙向流動(dòng)、滲透兼容。“多領(lǐng)域”，就是在融合范圍領(lǐng)域上，要求國防和軍隊(duì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度融合，做到應(yīng)融則融、能融盡融。“高效益”，就是在融合效果上，要求軍地資源互通互補(bǔ)互用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的國防效益最大化和國防建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。

指導(dǎo)原則。習(xí)主席多次強(qiáng)調(diào)，軍民融合事關(guān)國家安全和發(fā)展全局，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化國家主導(dǎo)，堅(jiān)持國家主導(dǎo)、需求牽引、市場運(yùn)作相統(tǒng)一。以習(xí)近平同志為核心的黨中央制定的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》，明確提出了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展必須堅(jiān)持的五項(xiàng)基本原則，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化國家主導(dǎo)、注重融合共享、發(fā)揮市場作用、深化改革創(chuàng)新，為深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略提供了基本遵循。

重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)主席立足國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，先后對武器裝備、人才培養(yǎng)、軍隊(duì)保障、國防動(dòng)員、網(wǎng)絡(luò)信息、空天海洋、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域的軍民融合任務(wù)作出系統(tǒng)部署，明確了推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展的主要任務(wù)。在出席十二屆全國人大五次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)，習(xí)主席特別強(qiáng)調(diào)，要開展軍民協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)軍民科技基礎(chǔ)要素融合，加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，下更大氣力推動(dòng)科技興軍，堅(jiān)持向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力，為我軍建設(shè)提供強(qiáng)大科技支撐。這一要求，突出了下一階段的重點(diǎn)任務(wù)。

戰(zhàn)略途徑。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)要從需求側(cè)、供給側(cè)同步發(fā)力，強(qiáng)化大局意識、強(qiáng)化改革創(chuàng)新、強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃、強(qiáng)化法治保障，指明了推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展的基本途徑。強(qiáng)化大局意識，就是軍地雙方要樹立一盤棋思想，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度思考問題、推動(dòng)工作。強(qiáng)化改革創(chuàng)新，就是要用改革的辦法、創(chuàng)新的思維，在國家層面建立軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對接、資源共享機(jī)制。強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃，就是要制定和實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力。強(qiáng)化法治保障，就是要善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)軍民融合發(fā)展，提高軍民融合發(fā)展的法治化水平。

制度保障。習(xí)主席著眼有效解決制約軍民融合的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，指出要努力形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，國家主導(dǎo)、需求牽引、市場運(yùn)作相統(tǒng)一的工作運(yùn)行體系，系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵(lì)的政策制度體系。構(gòu)建“三個(gè)體系”的重要論述，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，打出了有效破解融合矛盾問題的體制、機(jī)制、政策“組合拳”，奠立了軍民深度融合發(fā)展制度建設(shè)的基礎(chǔ)工程。

政治優(yōu)勢。習(xí)主席多次強(qiáng)調(diào)，擁軍優(yōu)屬、擁政愛民是我黨我軍特有的政治優(yōu)勢；各級黨委和政府要積極支持國防建設(shè)和軍隊(duì)改革，人民解放軍和武警部隊(duì)要積極支援經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。這一重要思想，深刻闡明了鞏固加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，對新形勢下充分調(diào)動(dòng)軍地雙方優(yōu)勢、整合軍地雙方資源具有重要作用。