應(yīng)對(duì)國(guó)際格局的新變化

國(guó)際力量對(duì)比是國(guó)際格局和國(guó)際秩序形成的基礎(chǔ)，國(guó)際力量對(duì)比變化必然引起國(guó)際格局的變化和國(guó)際秩序的調(diào)整。當(dāng)今世界時(shí)代主題仍然是和平與發(fā)展，但由于新一輪權(quán)力轉(zhuǎn)移的出現(xiàn)和國(guó)際力量對(duì)比的變化，美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際格局和國(guó)際秩序存在的弊端愈發(fā)凸顯，進(jìn)而引發(fā)了各種矛盾和沖突，因此，各方要求變革全球治理體系和國(guó)際秩序的呼聲日益強(qiáng)烈。

二戰(zhàn)后形成了以美蘇為中心的兩極格局。隨著蘇聯(lián)解體，國(guó)際格局由兩極格局轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一超多強(qiáng)”。美國(guó)成為唯一超級(jí)大國(guó)并努力打造單極世界； 中國(guó)、俄羅斯、歐盟、日本等多強(qiáng)在國(guó)際事務(wù)中仍然發(fā)揮著不可忽視的作用，并在很大程度上制約著單極世界的形成。進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生持續(xù)變化，傳統(tǒng)上占據(jù)主導(dǎo)地位的發(fā)達(dá)國(guó)家的力量在下降，而以中國(guó)為代表的越來(lái)越多的新興國(guó)家進(jìn)入國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的中心舞臺(tái)。

“9·11”事件后，美國(guó)接連發(fā)起阿富汗和伊拉克兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)得到了全部盟友的支持和世界多數(shù)國(guó)家的同情。然而，僅兩年后，當(dāng)美國(guó)繞過(guò)聯(lián)合國(guó)以不充分的理由發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，卻遭到相當(dāng)多國(guó)家的反對(duì)，從而導(dǎo)致西方世界分裂，使美國(guó)政府政治上、道義上更加孤立。始于2008 年的金融危機(jī)更進(jìn)一步重創(chuàng)了美國(guó)的軟硬實(shí)力。以此為分水嶺，美國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)頹勢(shì)，新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)力和地位相對(duì)上升。尤其是中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率和影響越來(lái)越大，成為事實(shí)上的世界經(jīng)濟(jì)新引擎。中國(guó)實(shí)力的快速增長(zhǎng)客觀上推動(dòng)了國(guó)際力量對(duì)比的改變，使得國(guó)際格局朝著偏離美國(guó)一超獨(dú)霸的方向發(fā)展。國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)快速壯大雖然存在矛盾心理，但依然期望中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，更多地支持和參與到國(guó)際治理新格局中，這樣有利于新的國(guó)際秩序的形成。

國(guó)際體系的實(shí)力對(duì)比與國(guó)際格局之間存在著動(dòng)態(tài)平衡的關(guān)系，新的國(guó)際格局需要以新的實(shí)力對(duì)比作為參照。新興國(guó)家推動(dòng)國(guó)際格局變革必須有不斷增強(qiáng)的實(shí)力基礎(chǔ)為后盾。為了推動(dòng)國(guó)際力量對(duì)比進(jìn)一步朝著對(duì)新興國(guó)家有利的方向發(fā)展，中國(guó)需要繼續(xù)保持國(guó)力提升的規(guī)模和速度，與此同時(shí)，中國(guó)的崛起不應(yīng)只是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而應(yīng)是包括軟實(shí)力在內(nèi)的全方位的崛起。只有提升包括軟、硬實(shí)力在內(nèi)的國(guó)家綜合實(shí)力，中國(guó)才能繼續(xù)推動(dòng)國(guó)際體系中的實(shí)力結(jié)構(gòu)向著均衡的方向發(fā)展，進(jìn)而改變不合理的利益格局和國(guó)際秩序。當(dāng)今世界各種力量較量的關(guān)鍵、實(shí)力對(duì)比和博弈的核心是看誰(shuí)的模式更有生命力、吸引力，本質(zhì)上就是治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。所以，黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的產(chǎn)生和形成不僅是中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的要求，也是世界格局變化對(duì)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)的要求。

順應(yīng)人民的新期待

中國(guó)共產(chǎn)黨是以實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興為己任的。中華民族的復(fù)興具有內(nèi)在邏輯必然性。歷史的分為立國(guó)（建立新中國(guó)）、富國(guó)和強(qiáng)國(guó)三個(gè)階段。毛澤東等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家經(jīng)過(guò)艱難困苦，完成了立國(guó)的任務(wù)，并為富國(guó)奠定了基礎(chǔ)；鄧小平等為代表的共產(chǎn)黨人通過(guò)改革開(kāi)放使中國(guó)走上了富裕道路，并為強(qiáng)國(guó)奠定了基礎(chǔ)；如何治理好國(guó)家，使中國(guó)更加富裕，并在富裕的基礎(chǔ)上強(qiáng)大起來(lái)，這就成為歷史賦予當(dāng)代共產(chǎn)黨人的重要使命。

縱觀社會(huì)主義發(fā)展史可以看出，怎樣治理社會(huì)主義這樣的全新社會(huì)，是一個(gè)在實(shí)踐中沒(méi)有解決好的重大課題。馬克思恩格斯雖然有許多關(guān)于未來(lái)社會(huì)的科學(xué)預(yù)測(cè)，但他們沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐，因而沒(méi)有也不可能為如何治理社會(huì)主義國(guó)家提出可行方案。

列寧雖然在初步探索蘇維埃國(guó)家治理方面創(chuàng)造性地提出了一些政策措施，但由于他過(guò)早去世，因而對(duì)于如何治理社會(huì)主義國(guó)家也沒(méi)有來(lái)得及進(jìn)行深入探索和持續(xù)實(shí)踐，更沒(méi)有形成系統(tǒng)的理論。后來(lái)的蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人雖然對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了探索，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，但也犯下了嚴(yán)重錯(cuò)誤。今天，我們回過(guò)頭來(lái)分析和總結(jié)蘇聯(lián)失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以清楚地看到，沒(méi)有解決好有效的國(guó)家治理體系和治理能力問(wèn)題，并且在這個(gè)問(wèn)題上犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤，正是導(dǎo)致蘇聯(lián)國(guó)亡政息的重要原因。

我們黨在全國(guó)執(zhí)政后，也遇到了如何治理社會(huì)主義國(guó)家這個(gè)問(wèn)題。在沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)的情況下，我們一度照搬了蘇聯(lián)模式，但很快發(fā)現(xiàn)其不適合我國(guó)國(guó)情，我們較快地作出了調(diào)整，進(jìn)行了積極探索并取得了重要成果。20世紀(jì)50-60年代，毛澤東發(fā)表的兩部光輝著作《論十大關(guān)系》和《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》，集中體現(xiàn)了我們黨這一時(shí)期在這方面的探索成果。但是總體來(lái)看，改革開(kāi)放前，我們?cè)趪?guó)家治理體系上還沒(méi)有找到一種完全符合我國(guó)實(shí)際的治理模式。

改革開(kāi)放以來(lái)我們黨開(kāi)始以全新視角思考國(guó)家治理問(wèn)題。經(jīng)過(guò)38年實(shí)踐，我們?cè)谶@方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。總的看如何建立社會(huì)主義基本制度（立國(guó)）并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革、使國(guó)家逐步富裕（富國(guó)）的歷程我們已經(jīng)走過(guò)；而如何完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，如何治黨治國(guó)治軍，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)逐步走向強(qiáng)大（強(qiáng)國(guó)），這個(gè)任務(wù)已經(jīng)歷史地落到了當(dāng)代以及后代中國(guó)共產(chǎn)黨人的肩上。

黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的產(chǎn)生順應(yīng)了時(shí)代和歷史的要求，反映了人民意愿；體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義思想邏輯和中華民族偉大復(fù)興歷史邏輯的統(tǒng)一、國(guó)際格局變化和國(guó)際秩序調(diào)整與中國(guó)發(fā)展內(nèi)在要求的統(tǒng)一、中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命和億萬(wàn)人民群眾期待和愿望的統(tǒng)一，必將對(duì)中國(guó)和世界的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

（作者為中國(guó)浦東干部學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義研究院副院長(zhǎng)、教授，國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目《中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)研究》首席專家）

（本文原載于2017年4月20日《新華日?qǐng)?bào)》）