黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以五大發(fā)展理念引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展，奮進(jìn)在全面建成小康社會(huì)的大道上，開創(chuàng)了治國理政新篇章，首都北京與全國一樣在大發(fā)展大繁榮中取得顯著成效。

這是成效卓著的五年，是砥礪奮進(jìn)的五年

五年來，北京深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以有序疏解非首都功能、治理“大城市病”為重點(diǎn)任務(wù)，以提升發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制和發(fā)展方式，在建設(shè)國際一流的和諧宜居之都上取得了重大進(jìn)展。

圖：2014年2月25日下午，習(xí)近平總書記來到北京市自來水集團(tuán)第九水廠考察。從南水北調(diào)水質(zhì)、再生水成本到雨水利用率、地下水超采，總書記邊走邊提了不少問題。

五年來，全市上下圍繞實(shí)現(xiàn)北京市第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，一張藍(lán)圖繪到底，擼起袖子加油干，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各個(gè)方面都取得了巨大成就，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，對(duì)外開放更加深入，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)，民主法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技創(chuàng)新能力、國際影響力邁上了新臺(tái)階。

五年來，北京堅(jiān)持以首善標(biāo)準(zhǔn)提升“四個(gè)服務(wù)”水平，首都核心功能在改革發(fā)展中進(jìn)一步強(qiáng)化；積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升；下大力氣補(bǔ)齊環(huán)境建設(shè)短板，生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效明顯；注重發(fā)揮法治在城市治理和社會(huì)管理中的重要作用，城市治理能力不斷增強(qiáng)；社會(huì)民生得到明顯改善，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步；大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，取消和下放439項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

這五年，是成效卓著、砥礪奮進(jìn)的五年，是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的五年；是改革開放深入推進(jìn)、市場(chǎng)活力不斷釋放的五年；是基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展的五年；是生態(tài)建設(shè)大力推進(jìn)、城市治理扎實(shí)攻堅(jiān)的五年；是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。

首都功能不斷強(qiáng)化，非首都功能逐步疏解

北京不僅是一座城市，一個(gè)直轄市，一個(gè)國際現(xiàn)代化大都市，更是我國的首都。所以，北京在進(jìn)行城市治理的同時(shí)，還需認(rèn)真思考建設(shè)一個(gè)什么樣的首都及如何建設(shè)首都的問題。

建設(shè)一個(gè)什么樣的首都？就是要建設(shè)一個(gè)偉大社會(huì)主義祖國的首都，一個(gè)邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都。怎樣建設(shè)首都？就是要跳出北京看北京，在京津冀協(xié)同發(fā)展中抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，優(yōu)化提升首都核心功能，提升城市發(fā)展水平，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都。

習(xí)近平總書記指出，北京是我國的首都，北京城市建設(shè)管理在不斷取得成績(jī)的同時(shí)，也面臨很多令人揪心的問題，主要表現(xiàn)在集聚了過多的人口和功能，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各要素處于“緊平衡狀態(tài)”。要堅(jiān)持和強(qiáng)化首都核心功能，調(diào)整和弱化不適宜首都的功能，把一些功能轉(zhuǎn)移到河北、天津去，這就是大禹治水的道理。

確實(shí)如此。北京的大城市病，一個(gè)重要原因就是集中的功能過多。同時(shí)，北京也集中了過多的資源，其近鄰天津、河北則資源流失，出現(xiàn)了所謂的“環(huán)首都貧困帶”。解決這個(gè)問題，就要使北京瘦下來，疏解非首都功能，并引導(dǎo)周邊地區(qū)強(qiáng)大起來，相輔相成，協(xié)同發(fā)展。