今年3月，河南省蘭考縣宣布正式退出貧困縣，從而成為河南首個(gè)脫貧“摘帽”的貧困縣，這也是全國脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵之年傳來的令人振奮的消息。

蘭考脫貧摘帽引人注目。蘭考與焦裕祿緊密相連，是焦裕祿精神的發(fā)源地。蘭考也是習(xí)近平總書記第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，一年之中總書記兩次到蘭考指導(dǎo)工作，蘭考縣委縣政府鄭重承諾“三年脫貧、七年小康”。

脫貧消息的確令人振奮。那么脫貧的依據(jù)是什么呢？當(dāng)然是科學(xué)的硬杠杠。2016年4月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》，明確規(guī)定，貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量指標(biāo)，原則上貧困縣貧困發(fā)生率需降至2%以下。此外，貧困人口脫貧還要做到不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。蘭考縣綜合測算貧困發(fā)生率1.27%，且抽樣群眾認(rèn)可度達(dá)到98.96%。

那么，貧困縣退出的程序又是怎樣的呢？新華社在報(bào)道蘭考脫貧的消息中寫道：“國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委托中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所開展第三方專項(xiàng)評估”“經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并經(jīng)河南省政府批準(zhǔn)”。評估—審定—批準(zhǔn)，其中評估無疑是基礎(chǔ)。

就在蘭考縣宣布脫貧摘帽后不久，筆者見到西部一個(gè)貧困縣的縣委書記。他說，經(jīng)過幾年努力，他們縣本來也要在今年率先在全區(qū)宣布脫貧摘帽，但是經(jīng)過反復(fù)思考和商量，為了經(jīng)得起嚴(yán)格的考核和歷史的檢驗(yàn)，他們決定把脫貧的基礎(chǔ)砸得再實(shí)一些，延長脫貧一年。這樣看來，無論是已經(jīng)脫貧還是正在脫貧的，都把考核、評估看得很重?？己说臉?biāo)準(zhǔn)是硬杠杠，絕不能馬虎；考核的程序是實(shí)打?qū)崳^不能對付。對標(biāo)準(zhǔn)和程序的敬畏，就是對莊嚴(yán)承諾的敬畏。

3月里的最后一天，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，專門聽取2016年省級黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核情況匯報(bào)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮考核指揮棒作用，把求真務(wù)實(shí)的導(dǎo)向立起來，把真抓實(shí)干的規(guī)矩嚴(yán)起來，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，確保脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

中央政治局專門開會(huì)聽取脫貧攻堅(jiān)工作成效考核，不同尋常。聽取匯報(bào)的對象雖然是省級黨委和政府，但是壓力是層層傳導(dǎo)的。這次會(huì)議要求嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)四大制度，其中考核制度赫然在列。

脫貧目標(biāo)既定。誰是考核對象？中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議以來，脫貧攻堅(jiān)頂層設(shè)計(jì)基本完成，“五級書記抓脫貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)”的格局基本形成。在這一格局下，脫貧攻堅(jiān)工作，無疑是全黨的歷史使命。所以，脫貧攻堅(jiān)考核，毫無疑問，首先考核的是黨政一把手和各部門一把手。一把手的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制必須嚴(yán)格建立起來、認(rèn)真落實(shí)下去，不折不扣貫徹到底。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)保持脫貧縣黨政正職穩(wěn)定制度，對工作卓有成效的黨政正職，可以提拔，但不能離開。

發(fā)揮考核指揮棒作用，就要把指揮棒揮起來，就要實(shí)行最嚴(yán)格的考核制度。只有實(shí)行史上最嚴(yán)脫貧考核，才能有效避免假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧，才能保證脫貧的成效真實(shí)可信，才能經(jīng)得起群眾體驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)。

在考核內(nèi)容上，要將脫貧責(zé)任制的落實(shí)、資金的使用與監(jiān)管、減貧的結(jié)果與成效等作為重點(diǎn)。在考核形式上，要把上級考核和橫向交叉考核很好結(jié)合起來，同時(shí)還要像蘭考那樣，引入第三方評估，充分發(fā)揮好第三方評估的作用。

最嚴(yán)脫貧考核還應(yīng)將鞏固脫貧成果納入其中。脫貧縣、脫貧村、脫貧戶脫貧后，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，仍可繼續(xù)享受現(xiàn)有的國家扶持政策。在嚴(yán)格考核制度下，既要堅(jiān)決防止層層加碼趕進(jìn)度，也要堅(jiān)決防止達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)不愿“摘帽”的傾向，確?？己擞才鲇玻撠毿Ч麑?shí)打?qū)崱?/p>