今年3月，河南省蘭考縣宣布正式退出貧困縣，從而成為河南首個脫貧“摘帽”的貧困縣，這也是全國脫貧攻堅關鍵之年傳來的令人振奮的消息。

蘭考脫貧摘帽引人注目。蘭考與焦裕祿緊密相連，是焦裕祿精神的發(fā)源地。蘭考也是習近平總書記第二批黨的群眾路線教育實踐活動聯(lián)系點，一年之中總書記兩次到蘭考指導工作，蘭考縣委縣政府鄭重承諾“三年脫貧、七年小康”。

脫貧消息的確令人振奮。那么脫貧的依據(jù)是什么呢？當然是科學的硬杠杠。2016年4月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于建立貧困退出機制的意見》，明確規(guī)定，貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量指標，原則上貧困縣貧困發(fā)生率需降至2%以下。此外，貧困人口脫貧還要做到不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫(yī)療和住房安全。蘭考縣綜合測算貧困發(fā)生率1.27%，且抽樣群眾認可度達到98.96%。

那么，貧困縣退出的程序又是怎樣的呢？新華社在報道蘭考脫貧的消息中寫道：“國務院扶貧開發(fā)領導小組委托中國科學院地理科學與資源研究所開展第三方專項評估”“經(jīng)國務院扶貧開發(fā)領導小組審定，并經(jīng)河南省政府批準”。評估—審定—批準，其中評估無疑是基礎。

就在蘭考縣宣布脫貧摘帽后不久，筆者見到西部一個貧困縣的縣委書記。他說，經(jīng)過幾年努力，他們縣本來也要在今年率先在全區(qū)宣布脫貧摘帽，但是經(jīng)過反復思考和商量，為了經(jīng)得起嚴格的考核和歷史的檢驗，他們決定把脫貧的基礎砸得再實一些，延長脫貧一年。這樣看來，無論是已經(jīng)脫貧還是正在脫貧的，都把考核、評估看得很重。考核的標準是硬杠杠，絕不能馬虎；考核的程序是實打實，絕不能對付。對標準和程序的敬畏，就是對莊嚴承諾的敬畏。

3月里的最后一天，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，專門聽取2016年省級黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核情況匯報。會議強調，要發(fā)揮考核指揮棒作用，把求真務實的導向立起來，把真抓實干的規(guī)矩嚴起來，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，確保脫貧攻堅成效經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。

中央政治局專門開會聽取脫貧攻堅工作成效考核，不同尋常。聽取匯報的對象雖然是省級黨委和政府，但是壓力是層層傳導的。這次會議要求嚴格落實脫貧攻堅四大制度，其中考核制度赫然在列。

脫貧目標既定。誰是考核對象？中央扶貧開發(fā)工作會議以來，脫貧攻堅頂層設計基本完成，“五級書記抓脫貧、全黨動員促攻堅”的格局基本形成。在這一格局下，脫貧攻堅工作，無疑是全黨的歷史使命。所以，脫貧攻堅考核，毫無疑問，首先考核的是黨政一把手和各部門一把手。一把手的脫貧攻堅責任制必須嚴格建立起來、認真落實下去，不折不扣貫徹到底。同時，嚴格執(zhí)行脫貧攻堅期內保持脫貧縣黨政正職穩(wěn)定制度，對工作卓有成效的黨政正職，可以提拔，但不能離開。

發(fā)揮考核指揮棒作用，就要把指揮棒揮起來，就要實行最嚴格的考核制度。只有實行史上最嚴脫貧考核，才能有效避免假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧，才能保證脫貧的成效真實可信，才能經(jīng)得起群眾體驗和歷史檢驗。

在考核內容上，要將脫貧責任制的落實、資金的使用與監(jiān)管、減貧的結果與成效等作為重點。在考核形式上，要把上級考核和橫向交叉考核很好結合起來，同時還要像蘭考那樣，引入第三方評估，充分發(fā)揮好第三方評估的作用。

最嚴脫貧考核還應將鞏固脫貧成果納入其中。脫貧縣、脫貧村、脫貧戶脫貧后，在脫貧攻堅期內，仍可繼續(xù)享受現(xiàn)有的國家扶持政策。在嚴格考核制度下，既要堅決防止層層加碼趕進度，也要堅決防止達到了脫貧標準不愿“摘帽”的傾向，確?？己擞才鲇?，脫貧效果實打實。